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結(jié)語

戰(zhàn)后的國際金融秩序以美元為關(guān)鍵貨幣和以美國為國際經(jīng)濟(jì)流動性的主要提供者，這給美國國內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)造成了深刻的影響。這些影響反映在兩大遺產(chǎn)上。

萊斯利﹒蓋爾布（Leslie Gelb）對其中的一大遺產(chǎn)進(jìn)行了很好地闡述：

“今天幾乎所有的國家在很大程度上都是按照經(jīng)濟(jì)的節(jié)奏來擊打外交政策的鼓點(diǎn)，而美國則不然。幾乎所有的國家都是從經(jīng)濟(jì)角度來界定自己的利益，主要憑經(jīng)濟(jì)實(shí)力來說話，而美國則不然。多數(shù)國家從經(jīng)濟(jì)安全來聚焦國家安全戰(zhàn)略，而美國則不然。華盛頓仍然主要從傳統(tǒng)的軍事角度來考慮自身的安全，仍然運(yùn)用軍事手段來應(yīng)對威脅?！?

另一大遺產(chǎn)則是：大多數(shù)已經(jīng)積累大量儲蓄的國家（不包括那些依賴出口自然資源的國家）都把它們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建立在制造業(yè)上，而美國則不然。美國往往從金融的角度看待所有經(jīng)濟(jì)問題，運(yùn)用金融手段來應(yīng)對所有經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，把創(chuàng)造信用視為包醫(yī)百病的靈丹妙藥。

然而，在2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，鑄幣稅和善意忽略這兩個(gè)問題開始直接威脅美元的關(guān)鍵貨幣地位。根據(jù)CBO的預(yù)測，到2020年美國的累積債務(wù)將達(dá)到9.5萬億美元，將等于美國GDP總值的90%。隨著人口老齡化，醫(yī)療費(fèi)用急劇增加，聯(lián)邦政府的利息支出也將大幅度增加。美國政府的債務(wù)到2025年將達(dá)到GDP的110%，到2035年達(dá)到GDP的180%，這對美國經(jīng)濟(jì)的影響將十分深遠(yuǎn)。

如果國際金融市場因?yàn)檫^度開支而懲罰美國，美元將崩潰，這將嚴(yán)重?fù)p害美國經(jīng)濟(jì)。很多國家開始簽署雙邊協(xié)議，使用本幣來進(jìn)行雙邊貿(mào)易結(jié)算，這將大大減少美元的使用，國際上對美元的需求也將隨之大幅度減少。2011年始于突尼斯和埃及的Jasmine Revolution給美國又增添新的變數(shù)，因?yàn)槊涝獙κ蜆?biāo)價(jià)這一關(guān)鍵作用是美元本位制的基礎(chǔ)。

隨著未來國際金融秩序的前景發(fā)生變化，美國國內(nèi)也出現(xiàn)了擺脫過去遺產(chǎn)的跡象。削減政府開支成為美國政治的主要政策議題。

由“茶黨”（the Tea Party）領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)烈反對政府開支的政治運(yùn)動造成民主黨在2010年中期選舉中遭受重創(chuàng)。隨著2012年總統(tǒng)選舉的臨近，共和黨和民主黨都把2012年預(yù)算當(dāng)作角力場。威斯康辛州的眾議員保羅·萊恩（Paul Ryan）反對奧巴馬總統(tǒng)“削減與投資”（cut-and-invest）的觀點(diǎn)，他在2011年4月披露了自己政黨的計(jì)劃，它的目標(biāo)是在下一個(gè)10年把預(yù)算赤字減少5.8萬億美元。奧巴馬總統(tǒng)也提出了自己的計(jì)劃，在接下來的12年里通過增稅和削減開支減少赤字4.0萬億美元。

美國的兩黨都開始只重點(diǎn)保護(hù)本黨的政策優(yōu)先，而不再同時(shí)追求多個(gè)政策目標(biāo)。在顯示美國政府對政策自主性有強(qiáng)烈偏好的三個(gè)主要政策領(lǐng)域中，共和黨當(dāng)前只強(qiáng)調(diào)減稅，而民主黨則只努力保護(hù)社會開支，尤其是“貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)”和“老年人醫(yī)療補(bǔ)助保險(xiǎn)”。兩黨都沒有把國防放在首位，都同意在下一個(gè)10年削減1萬億美元的國防開支。

然而，其它政策領(lǐng)域的前景目前依然撲朔迷離。美國能否研究出新辦法來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不再過度依賴信用創(chuàng)造，能否為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會而重建和再發(fā)展制造業(yè)，這都是美國未來所要面臨的主要議題。不過，有一件事情倒是十分清楚，即當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)未來國際金融秩序的形成與美國國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)相互影響的新時(shí)期。

【本文系根據(jù)作者2012年11月發(fā)表于《牛津金融社會學(xué)手冊（The Oxford Handbook of theSociology of Finance）》的英文原文（Bai Gao, “The InternationalMonetary Regime and Domestic Political Economy: The Origin of The GlobalFinancial Crisis”, Edited by Karin Knorr Cetina and Alex Preda, The OxfordHandbook of the Sociology of Finance, New York: Oxford University Press, 2012.）加筆編輯而成，由東北財(cái)經(jīng)大學(xué)劉杰和王哲共同翻譯，《上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)》責(zé)編編輯后，經(jīng)作者審定，發(fā)表在2019年第1期。】