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【昨天晚上，2014年中央經(jīng)濟工作會議閉幕并發(fā)布公報。公報五千來字的篇幅，主要講述了兩大核心問題：第一，當前中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)怎么理解？第二，明年中國經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)是什么？

在描述經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)時，文件用了九個“從…看”句型，文風體例與以往政府報告很不同。最后得出結(jié)論：經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。語調(diào)中透著樂觀。

如何解讀此次中央經(jīng)濟工作會議公報，中央對新一年的工作部署中透露出什么信息，觀察者網(wǎng)昨晚采訪了交通銀行首席經(jīng)濟學家連平和海通證券副總裁兼首席經(jīng)濟學家李迅雷。】

明年赤字率要增加

觀察者網(wǎng)：中央經(jīng)濟工作會議的報告出來后，你看到了什么亮點？

李迅雷：從這份報告看，總的政策基調(diào)未變。但是有一些新的提法，比如財政政策要有力度，隱含著未來財政政策會更加積極。如果執(zhí)行有力度的財政政策，意味著赤字率要增加，如果按照赤字占GDP的比例2.5%來測算，2015年比今年要多增加3000億的政府赤字，即達到16500億元。

這次會議另外一個特點是，文件說“貨幣政策松緊有度”，這跟穩(wěn)健含義是一樣的。我們又看到此次中央經(jīng)濟工作會議多次強調(diào)風險問題，“各類隱性風險逐步顯性化，風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續(xù)一段時間”。高桿杠就是指企業(yè)債務(wù)率高了，地方政府債務(wù)率高了，泡沫化就是指房地產(chǎn)及某些金融產(chǎn)品的價格還有點虛高。

這樣來看，明年的貨幣政策的寬松空間有限。輿論各界一直猜測下一步可能會降息降準，我的理解明年貨幣政策將用數(shù)量型工具為主，故還會以降準為主，降息的可能空間不大。

連平：“積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度” ，意味著2015年的財政政策會更加積極。今年以來輿論各界對財政政策的有很多意見，明年力度會比較大。

貨幣政策松緊適度，我的理解是：該松的時候松，該緊的緊。現(xiàn)在已經(jīng)明確了，是在保持基調(diào)不變的情況下，適度向偏松的方向調(diào)整。

觀察者網(wǎng)：新常態(tài)的九個特征，印象深刻的是什么？

連平：這次會議用了“九看”來講述新常態(tài)的內(nèi)涵，這樣的體例，語句在中央的文件里面很少見。

比如，第一，提到消費，說我們過去的消費具有模仿型排浪式特征，怎么理解呢？中國已經(jīng)有過好幾次排浪式的消費潮。比如家電，現(xiàn)在大家都有了，接下來要更新?lián)Q代，要求個性化；再比如汽車，前兩年汽車銷售非常紅火，現(xiàn)在這個階段也過去了；還有手機，大城市可能人均擁有一部以上。消費的新常態(tài)就是說，現(xiàn)在那種排浪式的消費需求已經(jīng)過去了，現(xiàn)在消費更加個性化，多樣化。這些行業(yè)發(fā)展就要轉(zhuǎn)換新的思路。

二，投資方面?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會還有很多。但是這些新機會相當一部分產(chǎn)業(yè)投資比較分散，投資主體不再以國有大公司來投資，而是分散的個體散戶投資。比如小微企業(yè)，創(chuàng)新型企業(yè)，未來前景不確定，二沒有什么可以抵押，只是一個知識，一項技術(shù)，如果沒有投融資體制來扶持，就很難發(fā)展起來。他們要發(fā)展，就需要投融資體系做很多創(chuàng)新，跟這種投資的新常態(tài)體系匹配起來。

三，出口方面：出口形勢很嚴峻，但是出口競爭優(yōu)勢依然存在，高水平引進來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生。主要的問題是產(chǎn)品升級換代，沿海地區(qū)生產(chǎn)鞋子、手套、服裝帽子，這些低附加值的行業(yè)逐步要淘汰，要向附加價值高的方向發(fā)展。政府在出口的升級換代方面，需要改進管理方式，比如這次就提到，政策要寬，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，政府要加快轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造更好市場競爭環(huán)境，等等。

政府自身革命帶動改革

觀察者網(wǎng)：改革仍然是下一步釋放經(jīng)濟增長機會的重要推動力，會議公報中也出現(xiàn)了多次。

李迅雷：對，論述新常態(tài)的含義表明中國政府對經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性還是比較樂觀的，中國經(jīng)濟新的增長點還是比較多的。下一步，就是要推動各方面的改革來培育和推動這些增長點。

提到明年改革要落實的任務(wù)時說，主要要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進改革，推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措；國企改革，也提出要以解決問題為目的，談的不是競爭性領(lǐng)域國企要退出等這些虛的東西，這次會議談的內(nèi)容都比較務(wù)實。

印象最深的一句，是要“以政府自身革命帶動重要領(lǐng)域改革”。十八屆三中全會之后，我提出過一個質(zhì)疑，中國改革的主體是誰？改革的對象是誰？這里存在一個改革和被改革者。原來的提法似乎改革的對象僅僅是人民群眾了。這次就提到政府自身革命來帶動重要領(lǐng)域的改革，自己革自己命，其中就包括財稅體制改革，行政體制改革等等。目前很多改革推不動，關(guān)鍵還是既得利益格局難以改變，如地方債務(wù)居高不下、政府低效投資不少，就需要政府通過自身的改革，來通過打破利益格局化解地方債風險。

穩(wěn)增長置于重要位置，明年預計增長7%左右

觀察者網(wǎng)：另外，明年的經(jīng)濟增長目標具體是多少，大家都在猜測，公報沒有提。

連平：明年的5條工作任務(wù)中，兩條提到了穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)倒是沒有特別提?？梢娬畬τ诮?jīng)濟增長足夠重視。但是具體數(shù)字要之后才會公布。

李迅雷：雖然沒有提，但是從公報的字里行間能夠發(fā)現(xiàn)，2015年的經(jīng)濟增長目標預計會是7%左右。公報里提到“努力做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”，就是說經(jīng)濟增速不可避免要下來，但是增長勢頭不減，還要提高增長的質(zhì)量。

為什么我認為明年的增長目標是7%，因為十二五規(guī)劃里面寫的經(jīng)濟增長目標是每年平均增長7%，前面四年都是7.5%或8%，2015年是十二五規(guī)劃的最后一年，如果不定位為7%左右，規(guī)劃的權(quán)威性就沒有保障了。

另外一點，中國經(jīng)濟增速從高速轉(zhuǎn)向中高速是自然規(guī)律。海外有投行預估2015年的經(jīng)濟增長在6.5%-6.8%之間，我們2014年經(jīng)濟增長7.5%也是勉強達到的，今年前三個季度分別為7.4%，7.5%，7.3%，所以2015年增長目標定位7%左右是一個比較穩(wěn)妥的數(shù)字。

來源：北京聯(lián)盟