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【文/觀察者網(wǎng) 陳思佳】美國總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后執(zhí)意挑起“關(guān)稅戰(zhàn)”，對(duì)中國加征高額關(guān)稅，試圖通過這種手段推動(dòng)制造業(yè)回流美國。但許多企業(yè)和分析人士指出，美國工業(yè)生產(chǎn)離不開中國設(shè)備，特朗普的關(guān)稅政策反而成為了制造業(yè)回流的障礙。

“特朗普的‘黃金時(shí)代’需要工廠，而工廠呼吁取消對(duì)華關(guān)稅。”據(jù)美國彭博社5月2日?qǐng)?bào)道，近期已有180多家公司向美國政府提交了1100多項(xiàng)申請(qǐng)，希望得到進(jìn)口中國設(shè)備的關(guān)稅豁免。專家表示，美國制造業(yè)依賴進(jìn)口投入品，對(duì)華關(guān)稅已導(dǎo)致美國工廠產(chǎn)量下降，特朗普最終可能不得不同意豁免。

報(bào)道稱，特朗普征收高額關(guān)稅的做法已經(jīng)對(duì)美國境內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)造成影響。5月1日發(fā)布的一份報(bào)告顯示，美國企業(yè)正對(duì)關(guān)稅政策帶來的“未知經(jīng)濟(jì)環(huán)境”作出反應(yīng)，產(chǎn)品訂單和工廠產(chǎn)量都在下降，4月的美國工廠活動(dòng)出現(xiàn)2020年以來最大幅度的萎縮。

關(guān)稅帶來的負(fù)面影響正迫使企業(yè)采取行動(dòng)。最近幾個(gè)月里，180多家公司向美國政府提交了1100多份豁免申請(qǐng)，他們希望從中國進(jìn)口機(jī)械設(shè)備。彭博社指出，絕大部分申請(qǐng)都是在特朗普上臺(tái)后提交的，其中超過730份于3月提交給美國政府。

美國政府收到的中國設(shè)備關(guān)稅豁免申請(qǐng)激增 彭博社報(bào)道截圖

“有了關(guān)稅，就不可能買到機(jī)器”

特斯拉是特朗普的盟友、億萬富翁馬斯克旗下的電動(dòng)汽車企業(yè)，該公司高管在3月31日提交的四項(xiàng)申請(qǐng)中表示：“給予制造設(shè)備關(guān)稅豁免，可以激勵(lì)和加速美國制造業(yè)，以及美國工業(yè)在中國可能具有戰(zhàn)略利益的行業(yè)的發(fā)展。特斯拉尋求豁免，以專門提高在美國的制造能力?！?

在4月與投資者的電話會(huì)議上，特斯拉首席財(cái)務(wù)官瓦伊巴夫·塔尼亞表示，對(duì)華關(guān)稅將對(duì)特斯拉的能源業(yè)務(wù)產(chǎn)生“巨大影響”，因?yàn)樵摴菊龔闹袊少徚姿徼F鋰電池。塔尼亞透露，特斯拉正在調(diào)試制造設(shè)備，尋求在美國本土制造此類電池，但現(xiàn)有設(shè)備無法提供足夠的產(chǎn)能。

另一家汽車制造商福特公司已經(jīng)提出了十幾項(xiàng)不同的豁免請(qǐng)求，主要與該公司在密歇根州建立電池廠所需機(jī)器的進(jìn)口有關(guān)。例如，福特公司3月31日為制造鋰電池所需的一種設(shè)備申請(qǐng)了豁免，公司代表指出，美國沒有生產(chǎn)過類似的設(shè)備。

日立旗下負(fù)責(zé)壓縮空氣業(yè)務(wù)的公司已向美國政府提交了141項(xiàng)關(guān)稅豁免申請(qǐng)，3月提交的申請(qǐng)都與其在美國印第安納州的工廠制造空氣壓縮機(jī)所需的零件有關(guān)，這家工廠擁有約700名員工。該公司表示：“我們正在等待美國貿(mào)易代表辦公室的裁決?！?

對(duì)于美國一些小型企業(yè)來說，關(guān)稅豁免更是關(guān)乎企業(yè)存亡。瑞安·尼爾（Ryan Neel）經(jīng)營的Neel's Saddlery and Harness在美國銷售中國制造的工業(yè)縫紉機(jī)，他表示，最后一個(gè)免關(guān)稅機(jī)器的集裝箱在上周運(yùn)抵美國，他已凍結(jié)未來所有訂單，直至對(duì)華關(guān)稅下調(diào)或豁免得到批準(zhǔn)。

尼爾告訴彭博社，他手頭有六個(gè)月的庫存，但他不得不告知客戶，特朗普的關(guān)稅政策使他無法完成16萬美元的訂單。尼爾表示，他進(jìn)口的機(jī)器的關(guān)稅稅率已達(dá)到152.5%，“我們無法通過進(jìn)口這些商品賺到錢?！?

鞋類制造商Evolutions Brands原計(jì)劃在美國得克薩斯州設(shè)立工廠，將生產(chǎn)從墨西哥轉(zhuǎn)移回美國，但關(guān)稅政策迫使其暫停了計(jì)劃。公司創(chuàng)立者之一諾拉·奧羅斯科（Nora Orozco）表示，他們已向美國政府提交20多項(xiàng)豁免申請(qǐng)。她直言：“有了關(guān)稅，就不可能買到機(jī)器?！?

彭博社稱，相關(guān)申請(qǐng)還需要通過美國政府的一系列程序，這些公司表示，還沒有收到任何回應(yīng)。特朗普政府尚未說明是否會(huì)考慮這些申請(qǐng)，美國貿(mào)易代表辦公室和白宮均沒有回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。

4月30日，美國紐約市紅鉤集裝箱碼頭 視覺中國

“他們正走向需要批準(zhǔn)豁免的境地”

全美制造商協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國近60%的進(jìn)口產(chǎn)品都是制造業(yè)的投入品。該組織執(zhí)行副總裁查爾斯·克雷恩（Charles Crain）表示，特朗普關(guān)稅政策帶來的不確定性使得工廠運(yùn)營面臨壓力，他們已呼吁特朗普政府為關(guān)鍵零部件和原材料提供豁免。

貿(mào)易組織欣里?；饡?huì)的貿(mào)易政策負(fù)責(zé)人黛博拉·埃爾姆斯（Deborah Elms）認(rèn)為，特朗普政府將不得不為制造設(shè)備提供關(guān)稅豁免，“特別是因?yàn)槊绹P(guān)稅政策的目標(biāo)之一是促進(jìn)制造業(yè)回流，在企業(yè)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的道路上設(shè)置額外的關(guān)稅障礙幾乎毫無意義?！?