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【文/觀察者網(wǎng) 賴家琪】英國《金融時報》13日報道稱，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）計劃成立一個國家安全委員會，以應(yīng)對所謂來自中國的網(wǎng)絡(luò)威脅，幫助美國在人工智能等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域繼續(xù)領(lǐng)先于中國。

一些批評人士指出，平衡安全問題與維持開放、有競爭力的市場就像在走鋼絲。過于激進的措施可能會抑制創(chuàng)新，或迫使跨國公司尋求其他市場，擾亂全球供應(yīng)鏈。

FCC新任主席布倫丹·卡爾（Brendan Carr）聲稱，他成立該委員會是為了加強該機構(gòu)對“來自外國對手，特別是中國的持續(xù)不斷的威脅”的關(guān)注。卡爾又老調(diào)重彈，宣稱“這些不法分子一直在探索破壞我們網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)的方法”。

他為FCC擴大監(jiān)管范圍的舉措辯護稱，由于來自外國對手的威脅涉及該委員會監(jiān)管的各個領(lǐng)域，“因此，F(xiàn)CC的國家安全工作需要從各種FCC組織中獲取資源”。

美國聯(lián)邦通信委員會主席布倫丹·卡爾 視頻截圖

卡爾補充說，新成立的委員會將有許多目標，包括減少美國面對敵對國家網(wǎng)絡(luò)攻擊、間諜活動和監(jiān)視時的漏洞，以及減少供應(yīng)鏈對對手的依賴。他宣稱，它將確保美國在5G和6G、人工智能、衛(wèi)星和太空、量子計算和自治域等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域贏得與中國的競爭。

亞當·陳（Adam Chan）將負責領(lǐng)導(dǎo)這個新成立的國家安全委員會。陳是一名律師，曾在美國眾議院“中國特別委員會”工作。

《金融時報》指出，該委員會的成立是美國政府通過引入不同機構(gòu)的資源，采取更全面、更有針對性的方式應(yīng)對“來自中國的廣泛威脅”的最新舉措。

此前多個美國政府部門和機構(gòu)在其內(nèi)部建立了類似的機構(gòu)。比如，中央情報局（CIA）在2021年建立了“中國任務(wù)中心”，以加強對中國的關(guān)注。美國國務(wù)院也成立了類似的被稱為“中國之家”的下設(shè)機構(gòu)。美國商務(wù)部下屬的工業(yè)與安全局（BIS）近幾年也加大力度，讓中國更難獲得美國的關(guān)鍵技術(shù)，尤其是人工智能和芯片技術(shù)。

智庫美國企業(yè)研究所（AEI）亞洲安全專家埃里克·塞耶斯（Eric Sayers）表示，新委員會的成立表明卡爾希望在他的領(lǐng)導(dǎo)下提升FCC的中國議程，并將FCC打造為與中國競爭的前線工具，類似美國商務(wù)部工業(yè)與安全局那樣。

FCC傳統(tǒng)上主要關(guān)注于監(jiān)管電信基礎(chǔ)設(shè)施，從無人機到海底電纜，這些都是近幾年美國極力打壓中國的領(lǐng)域。2021年，F(xiàn)CC就曾將華為、中興、海能達、?？低暫痛笕A技術(shù)5家中企列入“威脅國家安全”名單，禁止美國電信運營商使用聯(lián)邦資金購買這些企業(yè)的電信設(shè)備。2022年，F(xiàn)CC又以所謂的華為和中興對美國國家安全構(gòu)成“不可承受的風險”為由，禁止這2家中企在美國銷售新的電信設(shè)備。

然而，隨著地緣政治緊張局勢的升級，F(xiàn)CC的職責正在迅速擴展到國家安全?！督鹑跁r報》預(yù)計，新成立的國家安全委員會將把重點從針對個別中國公司擴大到更廣泛的行業(yè)戰(zhàn)略層面。

塞耶斯認為，云計算、人工智能數(shù)據(jù)中心、無人機、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和消費電子產(chǎn)品等非傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)⑹切挛瘑T會的重點關(guān)注領(lǐng)域。

《金融時報》預(yù)計，該委員會的早期關(guān)注點將會是“鹽臺風”。去年，美國政府聯(lián)合多家美媒炒作一個所謂的中國黑客團體“鹽臺風”入侵了美國網(wǎng)絡(luò)并發(fā)動了攻擊。今年1月，臨卸任的拜登政府以此為由對相關(guān)中國企業(yè)和公民實施制裁。

中國外交部堅決反對美國拜登政府在缺乏可信證據(jù)的情況下指責中方濫施制裁。發(fā)言人毛寧1月22日指出，事實上，美國對中國實施了長時間、系統(tǒng)性、大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)攻擊，中方多次就此表達關(guān)切和反對。中美都是網(wǎng)絡(luò)大國，雙方在維護網(wǎng)絡(luò)安全，特別是關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全方面有相似的關(guān)切，應(yīng)該在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，以事實證據(jù)為依據(jù)，開誠布公討論各自關(guān)注的事項，遵守相同的國際規(guī)則，共同維護網(wǎng)絡(luò)空間的和平與穩(wěn)定。美方應(yīng)當停止濫施制裁的錯誤做法。

瑞士IT咨詢網(wǎng)站“CTOL Digital Solutions”稱，一些批評人士認為，F(xiàn)CC正在涉足傳統(tǒng)上由國家安全局或國土安全部等美國國家安全機構(gòu)管理的領(lǐng)域，權(quán)責過大、過于交叉帶來的過度監(jiān)管，可能會使電信政策政治化，或引發(fā)有關(guān)管轄權(quán)界限的法律糾紛。

而且，平衡安全問題與維持開放、有競爭力的市場就像在走鋼絲。過于激進的措施可能會抑制創(chuàng)新，或迫使跨國公司尋求其他市場，擾亂全球供應(yīng)鏈。

中國駐美國大使館對《金融時報》回應(yīng)稱，不知道FCC將成立新的國家安全委員會。大使館發(fā)言人劉鵬宇表示，美方不應(yīng)炒作所謂的“中國威脅”，而應(yīng)客觀理性地看待中國。美方應(yīng)本著相互尊重、和平共處、合作共贏的原則，與中方一道，推動中美關(guān)系穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

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