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【觀(guān)察者網(wǎng)綜合報(bào)道】

新華社《半月談》雜志6月報(bào)道，隨著北斗衛(wèi)星加快組網(wǎng)，一些投資商和地方政府近幾年紛紛籌資金、給扶持，以北斗為旗號(hào)建設(shè)各種產(chǎn)業(yè)園。

記者近期在重慶調(diào)研發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)建設(shè)多年的北斗產(chǎn)業(yè)園，一個(gè)成了爛尾的商業(yè)樓盤(pán)，另一個(gè)聲勢(shì)雖大，但研發(fā)、產(chǎn)品充滿(mǎn)謎團(tuán)。

這可能并非個(gè)別現(xiàn)象，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)各地已有40多個(gè)北斗產(chǎn)業(yè)園，1.3萬(wàn)家導(dǎo)航企業(yè)，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較嚴(yán)重。

中國(guó)科學(xué)院院士、全國(guó)政協(xié)委員、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)副總設(shè)計(jì)師楊元喜一直對(duì)此保持高度警惕，他多年來(lái)奔走疾呼，批評(píng)利用“北斗招牌”圈錢(qián)圈地的行為。他2014年就明確指出，北斗導(dǎo)航能支持的企業(yè)在10個(gè)左右，全國(guó)有一個(gè)產(chǎn)業(yè)園就足夠，并預(yù)言“大概用不了十年，我會(huì)看到你們垂頭喪氣地關(guān)閉企業(yè)，這是必然趨勢(shì)”。

資料圖：中科院院士楊元喜

多年建設(shè)至今爛尾

兩江新區(qū)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園于2011年3月啟動(dòng)建設(shè)。媒體刊發(fā)的開(kāi)工報(bào)道顯示，該產(chǎn)業(yè)園是兩江新區(qū)的重大項(xiàng)目，總投資50億元，規(guī)劃占地面積380畝，主要發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航、授時(shí)、通信等以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)推廣應(yīng)用為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，2020年年產(chǎn)值將超過(guò)500億元。

但記者近日走進(jìn)這個(gè)位于兩江新區(qū)水土高新園云漢大道277號(hào)的產(chǎn)業(yè)園看到，被圍墻圍住的地塊上，一棟棟未建成的樓房矗立，一些樓房的主體結(jié)構(gòu)尚未完工，墻體已陳舊發(fā)黑。圍墻外張貼的工程簡(jiǎn)介寫(xiě)著“北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園一期工程；造價(jià)8787萬(wàn)元；計(jì)劃竣工日期為2015年12月30日”。

兩江新區(qū)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園效果圖

繞行到產(chǎn)業(yè)園臨街方向，記者看到一棟已建好的6層大樓，門(mén)口掛著“北斗招商中心”標(biāo)牌。工作人員告訴記者，園區(qū)幾年前就停工了，現(xiàn)在作為商業(yè)樓盤(pán)，門(mén)面房可以租。工作人員隨手拿出一張租售廣告，上面寫(xiě)著“國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基地，一起贏(yíng)未來(lái)”“一線(xiàn)臨街，5年回本50%，北斗星街璀璨登臨，多項(xiàng)選擇，全球租售中”等字樣。

針對(duì)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園的現(xiàn)狀，記者聯(lián)系了兩江新區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門(mén)，對(duì)方轉(zhuǎn)達(dá)兩江新區(qū)水土高新園管理部門(mén)的回復(fù)表示，目前的局面是投資企業(yè)自身原因造成的，具體原因不便透露。

記者又輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到投資方之一的重慶北斗導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)公司，該公司負(fù)責(zé)人介紹，園區(qū)最初是在兩江新區(qū)優(yōu)惠政策支持下規(guī)劃的，原想通過(guò)北斗技術(shù)研發(fā)帶動(dòng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)企業(yè)和終端生產(chǎn)商聚集，當(dāng)時(shí)政府提供的地塊還很偏僻，產(chǎn)業(yè)氛圍也沒(méi)起來(lái)，但政府一直催盡快動(dòng)工、先把樓修起來(lái)。公司先后投入近2億元建設(shè)資金，后來(lái)和兩江新區(qū)一起商談引進(jìn)的幾個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)變故，合作方資金斷鏈，最終導(dǎo)致項(xiàng)目爛尾，“我們也是苦不堪言，正準(zhǔn)備退出這個(gè)項(xiàng)目”。

企業(yè)讓人看不透，產(chǎn)品研發(fā)皆似謎

在沙坪壩區(qū)大學(xué)城，一個(gè)由北斗（重慶）科技集團(tuán)主導(dǎo)的北斗民用產(chǎn)業(yè)園近年來(lái)聲勢(shì)不小，相繼曝出“即將上線(xiàn)北斗地圖APP，導(dǎo)航功能精確到1米以?xún)?nèi)”“基于北斗精準(zhǔn)定位的物聯(lián)網(wǎng)模組全球首發(fā)”等消息。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)園區(qū)和企業(yè)的研發(fā)、產(chǎn)品好似一個(gè)個(gè)謎團(tuán)，企業(yè)自己說(shuō)不清，也讓人看不透。

最近，記者走進(jìn)北斗民用產(chǎn)業(yè)園，北斗科技集團(tuán)負(fù)責(zé)人帶記者參觀(guān)了園區(qū)產(chǎn)品展示大廳，大廳內(nèi)北斗手機(jī)、北斗物聯(lián)網(wǎng)模塊、北斗地網(wǎng)產(chǎn)品等一應(yīng)俱全。他介紹，公司業(yè)務(wù)包括基于北斗的消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品、北斗地圖、北斗芯片以及北斗大數(shù)據(jù)等。走進(jìn)園區(qū)中試生產(chǎn)車(chē)間，記者并未看到研發(fā)中的北斗產(chǎn)品，只見(jiàn)幾名工人在加工一批筆記本電腦鍵盤(pán)。該負(fù)責(zé)人解釋稱(chēng)“為了養(yǎng)北斗研發(fā)，承接了一些配件加工訂單”。

這位負(fù)責(zé)人還表示，北斗科技集團(tuán)是北斗導(dǎo)航民用服務(wù)正式資質(zhì)單位，下一步研發(fā)重點(diǎn)是北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)和北斗人工智能高精度芯片，北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)準(zhǔn)備明年開(kāi)始鋪設(shè)，高精度定位芯片預(yù)計(jì)一年內(nèi)可以拿下，同時(shí)北斗手機(jī)已接到部隊(duì)100萬(wàn)臺(tái)的訂單。

記者在中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用管理中心網(wǎng)站查詢(xún)并向該中心電話(huà)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，北斗（重慶）科技集團(tuán)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)，并不在北斗導(dǎo)航民用服務(wù)資質(zhì)單位名單內(nèi)。而根據(jù)《北斗導(dǎo)航民用服務(wù)資質(zhì)管理規(guī)定》，無(wú)論開(kāi)展北斗導(dǎo)航定位相關(guān)應(yīng)用項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，還是生產(chǎn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航芯片、模塊和整機(jī)，上述資質(zhì)都是必要條件。記者同時(shí)了解到，北斗科技集團(tuán)也尚未獲得任何軍工資質(zhì)。對(duì)于企業(yè)提及的北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)，重慶經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的一位干部表示，這套系統(tǒng)實(shí)際是國(guó)家交由中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)承建，“事關(guān)國(guó)家地理信息安全，不可能交給一家小公司”。

更讓人疑惑的是，沙坪壩區(qū)多個(gè)部門(mén)對(duì)該產(chǎn)業(yè)園諱莫如深。面對(duì)采訪(fǎng)要求，一些部門(mén)表示“這個(gè)項(xiàng)目不好說(shuō)”，一些部門(mén)稱(chēng)“不接受采訪(fǎng)”。后經(jīng)多方聯(lián)系，記者見(jiàn)到了沙坪壩區(qū)科委有關(guān)負(fù)責(zé)人，他坦承，對(duì)這個(gè)園區(qū)和企業(yè)研發(fā)情況了解并不多，“很多成果都是領(lǐng)導(dǎo)去調(diào)研時(shí)企業(yè)自己說(shuō)的”。但當(dāng)?shù)亟o予園區(qū)企業(yè)諸多榮譽(yù)及扶持。據(jù)了解，北斗科技集團(tuán)下屬的北斗民用戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究院去年被評(píng)為“重慶市新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)”，獲扶持資金約1000萬(wàn)元；當(dāng)?shù)卣脚_(tái)公司還為該集團(tuán)建造辦公樓和廠(chǎng)房；另?yè)?jù)北斗科技集團(tuán)負(fù)責(zé)人透露，通過(guò)“機(jī)器換人”“技改”等還獲各級(jí)政府補(bǔ)助2000多萬(wàn)元。

傍北斗圈錢(qián)圈地風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)警惕

部分北斗研究專(zhuān)家和干部表示，北斗產(chǎn)業(yè)是我國(guó)軍民深度融合發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略方向，近兩年發(fā)展較迅速，但也出現(xiàn)打著北斗旗號(hào)圈地圈錢(qián)的苗頭，一些地方招商盲目追求高大上，對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目不加甄別，對(duì)此必須高度警惕。

重慶經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的那位干部表示，北斗導(dǎo)航相關(guān)產(chǎn)業(yè)的管理涉及軍口和民口多個(gè)部門(mén)，有時(shí)部門(mén)間、地方和上級(jí)間信息不對(duì)稱(chēng)，一些人利用這一點(diǎn)，打著北斗旗號(hào)，把項(xiàng)目說(shuō)得很玄乎，招商部門(mén)也很難辨別真?zhèn)?，“去年，有個(gè)部門(mén)帶著幾位香港商人過(guò)來(lái)，說(shuō)要對(duì)接北斗項(xiàng)目，提了很多要求，我們也拿不準(zhǔn)”。

“打北斗歪主意的主要有兩類(lèi)人：一類(lèi)是借北斗圈地搞房地產(chǎn)；第二類(lèi)是表面做些所謂研發(fā)，通過(guò)外包搞幾個(gè)樣品，炒熱概念后到資本市場(chǎng)圈錢(qián)。”中科院北斗方面的一位研究員表示，這些一哄而上的北斗產(chǎn)業(yè)園，不僅浪費(fèi)了土地、資金，還擠壓了真正做研發(fā)、做應(yīng)用的單位的發(fā)展空間。一位專(zhuān)家則透露，根據(jù)行業(yè)機(jī)構(gòu)估算，2020年我國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模約為3000億元左右，但不少北斗產(chǎn)業(yè)園動(dòng)輒宣稱(chēng)產(chǎn)值可達(dá)四五百億元，一些地方政府為讓招商成績(jī)好看，也愿意跟著唱和。

專(zhuān)家建議，在加快推動(dòng)北斗應(yīng)用的同時(shí)，亟待進(jìn)一步理順北斗民用領(lǐng)域管理機(jī)制，規(guī)范北斗相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證和信息公開(kāi)工作，對(duì)以軍民融合為名義的北斗重大項(xiàng)目，由國(guó)家主管部門(mén)審查備案；同時(shí)對(duì)各地北斗產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行清查，對(duì)騙取國(guó)家項(xiàng)目和資金、盲目招商和扶持造成公共資源損失的行為，嚴(yán)肅追責(zé)。