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【編譯/觀察者網(wǎng) 周遠(yuǎn)方】

4月21日，世界銀行宣布，130億美元的增資計(jì)劃已獲股東壓倒性支持通過(guò)。

日媒當(dāng)時(shí)報(bào)道，此次增資之后，中國(guó)在世界銀行的投票權(quán)較之前上升了1.26個(gè)百分點(diǎn)，份額達(dá)到5.71%，位次上升至第三位，僅次于美國(guó)和日本。美國(guó)和日本的份額則均略有下降，分別降至15.87%和6.83%，但仍然占據(jù)著第一和第二的位置。

彭博社5月7日刊文對(duì)此評(píng)論稱(chēng)，中國(guó)在世界銀行落座“成人桌”。

彭博社報(bào)道截圖

文章稱(chēng)，雖然世界銀行將縮減對(duì)中國(guó)的貸款規(guī)模，但不管怎么說(shuō)，中國(guó)都贏了。

因?yàn)橹袊?guó)將增加其在世界銀行的話語(yǔ)權(quán)，而日本和美國(guó)的投票權(quán)都被調(diào)低。

1944年（以美國(guó)為首的）富裕國(guó)家為重建戰(zhàn)后世界、減少貧困而成立世界銀行，向發(fā)展中國(guó)家提供貸款。中國(guó)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)是世界銀行的受益者，現(xiàn)在則是世界銀行的支撐者。

世界銀行多年來(lái)一直尋求增加資本，但其最大股東美國(guó)一直不同意。美國(guó)在世界銀行內(nèi)有一票否決全，他們提出的條件之一，就是削減世界銀行對(duì)中國(guó)提供的貸款。

如今，中國(guó)不再需要世界銀行的貸款，而且還出資成立了亞投行。這經(jīng)常被視為對(duì)1945年后美國(guó)主導(dǎo)的全球政治經(jīng)濟(jì)秩序的挑戰(zhàn)。

“美國(guó)秩序”的基石，正是世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）等機(jī)構(gòu)。

如今，中國(guó)在建立新機(jī)構(gòu)（亞投行）的同時(shí)，在原有機(jī)構(gòu)中的話語(yǔ)權(quán)也在增強(qiáng)。

保爾森基金會(huì)(Paulson Institute)副主席埃文?費(fèi)根鮑姆(Evan Feigenbaum)最近撰文指出，中國(guó)并不一定要重建一個(gè)體系進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，有時(shí)他們似乎更像是在分散投資。中國(guó)本次提高在世界銀行中的話語(yǔ)權(quán)只是一系列新嘗試之一。

中國(guó)是如何做到的呢？因?yàn)槊绹?guó)正在撤退。

世界銀行一段時(shí)期以來(lái)一直尋求增資，但只有美國(guó)作為該機(jī)構(gòu)的大股東點(diǎn)頭才行。每當(dāng)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織提出要增資，這種議題都會(huì)在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治中寸步難行，尤其是特朗普提出“美國(guó)優(yōu)先”口號(hào)以后更是如此。

美國(guó)拒絕埋單，并要求世界銀行進(jìn)行改革，質(zhì)問(wèn)為何仍向中國(guó)提供大量貸款。

根據(jù)世界銀行的規(guī)則，任何重要的決議必須由85%以上的表決權(quán)決定，美國(guó)的投票權(quán)雖然有所下降，但仍超過(guò)15%，保有一票否決權(quán)。

世界銀行投票權(quán)前七位（本次改革前）

為了爭(zhēng)取美國(guó)財(cái)政部同意增資，各方達(dá)成協(xié)議，世界銀行承諾將重點(diǎn)放在向“中低收入國(guó)家”放貸上，而把中國(guó)列為“中高收入國(guó)家”。又因?yàn)槭澜玢y行投票權(quán)反映成員國(guó)對(duì)世界銀行運(yùn)營(yíng)的影響力，其份額是根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和各國(guó)對(duì)世行的貢獻(xiàn)度等因素決定的。所以這次中國(guó)的投票權(quán)得以被調(diào)高。

世界銀行行長(zhǎng)金墉4月21日解釋說(shuō)，改革將是“漸進(jìn)式”的，對(duì)中國(guó)的貸款并不會(huì)“戛然而止”，這可能是每一方都能夠接受的結(jié)果，包括中國(guó)，他們可以宣布勝利并繼續(xù)推進(jìn)。

而英國(guó)和美國(guó)的其他盟友，也一直呼吁對(duì)世界銀行增資，他們表示，如果世界銀行不能滿足對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供貸款的需求，那么顯而易見(jiàn)，中國(guó)主導(dǎo)的亞投行會(huì)搶占市場(chǎng)。

雖然目前中國(guó)只是在世界銀行內(nèi)提高了一點(diǎn)點(diǎn)投票權(quán)，但這可能是中國(guó)將變得更重要的信號(hào)。中國(guó)已經(jīng)適應(yīng)了在美國(guó)主導(dǎo)的體系中扮演更大玩家的角色，盡管他們還不是最大的。

同時(shí)他們還在嘗試為實(shí)現(xiàn)同樣的目標(biāo)，自己擺桌子。