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特朗普2.0在多個方面對歐洲造成沖擊——從北約預(yù)算的“妥協(xié)”到馬克龍核保護(hù)傘的破局宣言，再到馮德萊恩8000億歐元計劃等等，每一個信號都在印證特朗普2.0時代的歐洲震蕩。

當(dāng)“美國優(yōu)先”的號角再次吹響，歐洲是否還能穩(wěn)坐“安全紅利”的沙發(fā)？面對特朗普2.0的關(guān)稅大棒與“北約休眠論”，中國的“一帶一路”又該如何在暗流中破局？

4月29日，在復(fù)旦大學(xué)一帶一路及全球治理研究院舉辦的校慶報告會上，復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任、歐盟讓·莫內(nèi)講席教授、復(fù)旦大學(xué)一帶一路及全球治理研究院副院長丁純以《特朗普2.0對歐洲及“一帶一路”的影響》為題，勾勒出特朗普2.0時代下全球地緣政治經(jīng)濟(jì)裂變的立體圖景。

觀察者網(wǎng)整理了丁純教授在報告會上的演講內(nèi)容，供各位讀者參考。

4月29日下午，美國總統(tǒng)特朗普在密歇根州舉行集會，慶祝其第二屆政府執(zhí)政100天。90分鐘的講話中，特朗普大力宣揚政府在經(jīng)濟(jì)、移民、外交政策方面取得的進(jìn)展，并稱這是美國歷史上“最成功的100天”。

丁純：我的發(fā)言聚焦特朗普2.0時代對歐洲的沖擊、歐洲的相關(guān)反應(yīng)、對“一帶一路”的影響以及中國的應(yīng)對建議。

首先，特朗普2.0對歐洲的沖擊可以歸納為三點：

第一是安全沖擊，這其中有兩個核心點：一是俄烏沖突的結(jié)束問題，另一個就是歐洲長期以來通過美國提供安全保護(hù)，尤其是通過北約聯(lián)合防御的第5條款所獲得的國防紅利等。

一方面，從特朗普1.0時期以來，特朗普就反復(fù)質(zhì)疑北約的有效性，他認(rèn)為美國不應(yīng)該承擔(dān)那么多的義務(wù)，尤其是質(zhì)疑歐洲在內(nèi)的許多成員國沒有承擔(dān)相應(yīng)的國防開支。二是特朗普核心圈子的成員正在推動“休眠北約”，他們想更多地把原來的重心從歐洲轉(zhuǎn)移到現(xiàn)在主要的競爭焦點——印太地區(qū)。當(dāng)然，這一點并不是特朗普提出的，而是從奧巴馬時期實施“重返亞太”戰(zhàn)略時就出現(xiàn)了。此外，美國正在減少對北約體系的援助，尤其是情報方面的援助。這對歐洲安全體系造成的沖擊，是歐洲人非常擔(dān)憂和重視的。

歐洲去年年底做過一個調(diào)查：2025年的全球危機(jī)中，歐洲人最擔(dān)心的前三位是什么？第一位就是俄烏?；穑@個?；鹗侵柑乩势毡茲蛇B斯基投降式的?；?。第二位是北約和俄羅斯可能直接產(chǎn)生軍事沖突。第三位是美國可能會退出歐洲的國防。

所以，實際上在安全領(lǐng)域，歐洲人對于特朗普沖擊是比較擔(dān)憂的。特朗普已上臺100天，盡管他的各種舉措似乎都表現(xiàn)得非常無序，但實際上他也部分達(dá)成了預(yù)期目標(biāo)。比如歐洲的國防費用問題，原來美國要求歐洲國防預(yù)算達(dá)到GDP的2.0%，這一目標(biāo)一直未能實現(xiàn)，但是現(xiàn)在實際上特朗普已經(jīng)做到了這一點。他要求歐洲將這一數(shù)字提高到5%，歐洲說5%做不到，但3.5%可以，所以特朗普在潛移默化中讓歐洲提高了國防預(yù)算（從2%提高到3.5%）。

第二是經(jīng)濟(jì)沖擊。特朗普喜歡通過關(guān)稅或者貿(mào)易戰(zhàn)的方式來對其他國家動手，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講，我覺得他完全是開錯藥方的。主要問題其實是投資的問題，而不是貿(mào)易的問題。我們可以梳理一下美歐之間關(guān)稅戰(zhàn)的時間線，首先是特朗普提出要對鋼鋁征收25％的關(guān)稅，這不僅是對歐盟，而是對全球都在征收的。但是，歐盟是美國第三大鋼鋁進(jìn)口商，所以對于歐盟來說這也是非常重要的一點。到現(xiàn)在為止，所有歐盟相關(guān)的“兩階段反應(yīng)”都是對“特氏鋼鋁關(guān)稅”進(jìn)行反制的。

根據(jù)基爾研究所貿(mào)易政策評估模型模擬的結(jié)果，美國征收的鋼鋁關(guān)稅對歐盟經(jīng)濟(jì)的影響相當(dāng)于實際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）下降0.02%。基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所

同時，在4月份，特朗普又提出了“對等”關(guān)稅，而對于歐洲來講最怕、最痛的就是汽車業(yè)。因為關(guān)稅戰(zhàn)以前歐洲對美國車的進(jìn)口關(guān)稅是10%，而美國對歐洲車的關(guān)稅則是2.5%左右，本來就是不對稱的。所以，如果是25%的關(guān)稅，對于歐洲汽車來講是一個比較大的沖擊。其實特朗普在第一任期的時候就曾對歐鋼鋁征收關(guān)稅，當(dāng)時歐洲就對美國的哈雷摩托車、牛仔褲、打火機(jī)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行過反制。后來拜登上臺，雙方因達(dá)成協(xié)議從而中斷。

現(xiàn)在歐洲的反制分成“兩步走”：第一步是把2018到2020年第一階段已經(jīng)實施過的制裁再拿出來，但是這個做法相對是比較軟的反應(yīng)，因為其實歐盟并不想跟美國直接對沖，它覺得自己敵不過美國。所以，歐盟甚至希望通過購買美國的天然氣和武器，一定程度上換得特朗普在關(guān)稅上對它緩和一點，但實際上這也是不可能的。第二步相對較硬，就是歐盟挑選了一些美國農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品，對這些產(chǎn)品相應(yīng)地加征關(guān)稅。主要就是對那些影響美國中期選舉的農(nóng)產(chǎn)品、相關(guān)的工業(yè)品進(jìn)行加征關(guān)稅，同時又不影響歐洲本身的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。