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【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 陳洋】

繼加美英澳等西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與美國(guó)“當(dāng)選總統(tǒng)”拜登通話后，11月12日，一直暗地競(jìng)爭(zhēng)率先與這位民主黨人搭上話的日本首相菅義偉和韓國(guó)總統(tǒng)文在寅，也先后獲得與拜登溝通的機(jī)會(huì)。

如果從通話順序來(lái)比較，按照日本外務(wù)省的說(shuō)法，菅義偉“成為第一個(gè)與拜登通話的亞洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人”；如果對(duì)比通話時(shí)間，拜登與菅義偉通話時(shí)間約為15分鐘，與文在寅通話約為14分鐘，相差無(wú)幾；如果從通話內(nèi)容來(lái)看，日韓兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都從這位老牌建制派政客那里，聽(tīng)到了一些他們十分想聽(tīng)到的話，拜登可謂“雨露均沾”。但從結(jié)果來(lái)看，日韓為了搶率先與拜登接觸這個(gè)“頭香”，明爭(zhēng)暗斗，相互較勁，并不意味著今后能獲得太多實(shí)際好處。

在美國(guó)總統(tǒng)大選期間，特別是美國(guó)主流媒體宣布拜登當(dāng)選總統(tǒng)后，日本與韓國(guó)就開(kāi)始愈發(fā)積極地爭(zhēng)搶“頭香”——比拼誰(shuí)能率先與拜登方面接觸。

文在寅打電話給拜登，力圖拉攏韓美關(guān)系。圖片來(lái)源：韓聯(lián)社（資料圖）

菅義偉在擔(dān)任安倍內(nèi)閣官房長(zhǎng)官期間，與作為奧巴馬政府副總統(tǒng)的拜登有一定的交集，但菅義偉與拜登會(huì)面次數(shù)幾乎為零，更多的是時(shí)任首相安倍晉三與拜登進(jìn)行會(huì)談。因此，菅政府方面將籌碼押在了在美國(guó)民主黨頗有影響力、美國(guó)前駐日大使卡羅琳·肯尼迪身上，尋求通過(guò)她的引見(jiàn)，接觸到拜登團(tuán)隊(duì)。據(jù)日媒披露，卡羅琳·肯尼迪在擔(dān)任3年多駐日大使期間，當(dāng)時(shí)作為官房長(zhǎng)官的菅義偉每個(gè)月都會(huì)與她進(jìn)行一次工作餐會(huì)，在卡羅琳卸任后，兩人也保持著較為緊密的關(guān)系，可以說(shuō)是菅義偉發(fā)展與拜登關(guān)系的重要人物。

文在寅政府雖然不像日本有明顯的人脈優(yōu)勢(shì)，但這次反應(yīng)較為迅速，11月8日就派外長(zhǎng)康京和訪問(wèn)美國(guó)。除了與美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧舉行會(huì)談外，康京和訪美最主要的目的就是尋求與拜登團(tuán)隊(duì)接觸。不過(guò)據(jù)韓媒報(bào)道，康京和沒(méi)有獲得與拜登見(jiàn)面的機(jī)會(huì)，只是與拜登團(tuán)隊(duì)相關(guān)人士舉行了會(huì)談。

日韓兩國(guó)之所以如此爭(zhēng)先恐后地?fù)寠Z聯(lián)系拜登的“頭香”，不僅是出于發(fā)展對(duì)美同盟關(guān)系的需要，更是為了競(jìng)爭(zhēng)誰(shuí)與美國(guó)的關(guān)系更密切。日本、韓國(guó)均為美國(guó)的盟友，發(fā)展日美、韓美同盟關(guān)系對(duì)兩國(guó)政府來(lái)說(shuō)自不言待。然而，觀察對(duì)比安倍晉三、文在寅與特朗普之間的關(guān)系，其實(shí)可以發(fā)現(xiàn)微妙之處，這也是為何此次日韓兩國(guó)政府都要爭(zhēng)搶率先聯(lián)系拜登的原因。

在2016年11月美國(guó)總統(tǒng)大選后，“押錯(cuò)寶”的安倍晉三迅速前往美國(guó)，與當(dāng)時(shí)的當(dāng)選總統(tǒng)特朗普舉行會(huì)面，并成為第一位與特朗普會(huì)面的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。此后，安倍通過(guò)一系列細(xì)致周到的“日式服務(wù)”，與特朗普建立了良好的私人關(guān)系，被特朗普“視為最親密的領(lǐng)導(dǎo)人”。

韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人雖然也重視與特朗普建立良好的私人關(guān)系，但反應(yīng)速度似乎遠(yuǎn)不如日本快。比如，《韓民族日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2016年，當(dāng)特朗普出人意料地贏得美國(guó)大選時(shí)，日本首相安倍晉三率先與特朗普進(jìn)行外交接觸，11月10日上午7時(shí)55分，安倍與特朗普通電話，進(jìn)行了20分鐘的交談。當(dāng)天9時(shí)55分，時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠才與特朗普通電話?？梢哉f(shuō)慢了許多。

作為樸槿惠的接任者，文在寅當(dāng)然也希望與特朗普建立緊密的聯(lián)系，以此推進(jìn)韓美同盟發(fā)展、在美日韓三邊關(guān)系中獲得更多話語(yǔ)權(quán)，以及推進(jìn)半島問(wèn)題的解決等。不知道韓國(guó)文化中是否也有“君子豹變”的表述，但不得不承認(rèn)地是，文在寅似乎遠(yuǎn)不及安倍晉三那樣能積極主動(dòng)放下身段、迎合變幻不定的特朗普，所以文在寅沒(méi)有像安倍那樣在特朗普那里獲得太多的“關(guān)照”。

最近幾年，基于歷史問(wèn)題等原因，日韓兩國(guó)爭(zhēng)吵不斷，陷入1965年兩國(guó)恢復(fù)外交關(guān)系以來(lái)的最低迷時(shí)期，特別是日本政府還發(fā)起對(duì)韓國(guó)的原材料出口限制、將韓國(guó)剔除貿(mào)易“白名單”以外，導(dǎo)致韓國(guó)一度處于被動(dòng)境地。實(shí)際上，韓國(guó)一直希望特朗普政府能夠出面調(diào)停，并曾派高官前往美國(guó)游說(shuō)，尋求借助美國(guó)的施壓迫使日本退步，但特朗普本人并不是太感興趣，至少在日本對(duì)韓國(guó)進(jìn)行出口制裁方面沒(méi)有進(jìn)行過(guò)多干預(yù)。

盡管有很多觀點(diǎn)認(rèn)為特朗普?qǐng)?jiān)持“本國(guó)優(yōu)先”，不重視同盟關(guān)系，所以才沒(méi)有像之前奧巴馬那樣積極協(xié)調(diào)日韓關(guān)系，但更深層次的原因恐怕在于，特朗普與安倍晉三良好的私交，使得他在做決策的時(shí)候，有意無(wú)意地偏向，或默許日本對(duì)韓國(guó)進(jìn)行制裁。或許正是因?yàn)橛写饲暗慕?jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，所以日韓兩國(guó)政府此次在美國(guó)總統(tǒng)大選后表現(xiàn)得異常積極——菅義偉希望效仿安倍晉三的對(duì)美外交經(jīng)驗(yàn)，而文在寅則是尋求防止類(lèi)似的失敗重演。

菅義偉追隨安倍腳步對(duì)美交往，不知道能否避免尷尬

盡管日韓兩國(guó)政府為拉近與拜登的關(guān)系而爭(zhēng)搶不休，但搶了半天并沒(méi)有什么用。作為老牌建制派政治精英，且曾在奧巴馬政府擔(dān)任副總統(tǒng)的拜登，深知日韓兩國(guó)爭(zhēng)搶背后的目的，以及他們各自的利益訴求。比如，日本是為了盡早與美國(guó)新政府保持統(tǒng)一步調(diào)，在中美博弈加劇的背景下，菅政府急需確認(rèn)拜登在釣魚(yú)島、南海，以及“自由開(kāi)放的印度太平洋”等問(wèn)題上的態(tài)度，與美國(guó)對(duì)對(duì)表，從而確定今后的相關(guān)部署。

此外，由于中國(guó)的不斷崛起，日本始終擔(dān)心美國(guó)在亞太外交方面過(guò)度“重視”中國(guó)，而忽略日本，也就是日本學(xué)界和新聞界經(jīng)常提起的“Japan Passing”，比如時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在2011年發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，但只字未提日本，這讓當(dāng)時(shí)日本朝野極為震驚。再如，2014年3月20日至26日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬夫人米歇爾及其家人對(duì)中國(guó)進(jìn)行為期一周的訪問(wèn)，這也讓日本政界心理破不是滋味，不僅在于米歇爾沒(méi)有在日本停留，更在于米歇爾對(duì)中國(guó)訪問(wèn)時(shí)間之長(zhǎng)。現(xiàn)在，同為民主黨出身的拜登即將上臺(tái)，這讓日本再次感到緊張。

韓國(guó)則更多的是為了確認(rèn)拜登在朝鮮半島問(wèn)題上的態(tài)度。由于拜登對(duì)特朗普政府的對(duì)朝政策多有批評(píng)，并曾表示在與金正恩展開(kāi)任何會(huì)談之前，朝鮮必須表態(tài)放棄核武器計(jì)劃。因此，文在寅政府急需了解拜登在半島問(wèn)題上態(tài)度。此外，駐韓美軍費(fèi)用問(wèn)題使得美韓關(guān)系一度緊張，文在寅也希望與拜登就該問(wèn)題取得共識(shí)。

正是因?yàn)榱私馊枕n各自的小九九，所以拜登在與菅義偉、文在寅通話的時(shí)候，也說(shuō)了一些他們渴望聽(tīng)到的話。比如，在與菅義偉通話時(shí)，拜登就提及釣魚(yú)島“適用于《日美安保條約》第5條”，這讓日本方面大為開(kāi)心。在與文在寅通話時(shí)，拜登稱(chēng)“韓國(guó)時(shí)印太地區(qū)安全與繁榮的主‘關(guān)鍵’（linchpin）,美方將繼續(xù)切實(shí)履行對(duì)韓方作出的防衛(wèi)承諾?！庇许n國(guó)媒體分析稱(chēng)，美國(guó)最早用“關(guān)鍵”形容韓國(guó)和韓美同盟是在奧巴馬政府時(shí)期，特朗普政府時(shí)期很少使用該詞，而且美國(guó)此前一般用“關(guān)鍵”來(lái)描述美日同盟關(guān)系，這或許意味著拜登將提升對(duì)韓國(guó)、韓美同盟的重視。不得不說(shuō)，拜登深諳日韓兩國(guó)心理，雖然還只是“當(dāng)選總統(tǒng)”，但卻拉近了與日韓的關(guān)系，并且還強(qiáng)化了自己作為“當(dāng)選總統(tǒng)”的權(quán)威性。

然而，按照美國(guó)目前的狀況來(lái)看，日韓搶“頭香”實(shí)際上沒(méi)有什么用。拜登上臺(tái)后的較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，很難有精力處理外部事物，更多的是需要收拾美國(guó)國(guó)內(nèi)的爛攤子——嚴(yán)峻的新冠肺炎疫情狀況、嚴(yán)峻的種族對(duì)立、因大選而帶來(lái)的政治極化與分裂，以及并不十分樂(lè)觀的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，這些都將考驗(yàn)拜登的政治智慧和政治手腕。此外，拜登重視國(guó)際合作，預(yù)計(jì)中美會(huì)在疫苗研發(fā)、共同抗疫以及氣候變化等領(lǐng)域恢復(fù)較為務(wù)實(shí)的建設(shè)性合作，一些此前停擺的對(duì)話和聯(lián)絡(luò)機(jī)制有望恢復(fù)，這也就意味著拜登政府的對(duì)華政策將包含合作的一面，并不是完全的對(duì)華打壓。因此，日韓爭(zhēng)來(lái)?yè)屓ィ瑳](méi)有任何實(shí)際意義，拜登將優(yōu)先國(guó)內(nèi)議題，在對(duì)華政策上，也不會(huì)過(guò)于極端。而且，與特朗普不同，拜登更加注重維護(hù)與盟友的關(guān)系，這也意味著，日韓再怎么“爭(zhēng)風(fēng)吃醋”，也不會(huì)獲得美國(guó)對(duì)某一方的單獨(dú)“垂青”。

誠(chéng)然，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之間的私人關(guān)系在一定程度上有助于雙邊外交的發(fā)展，但國(guó)家利益才是決定兩國(guó)關(guān)系的關(guān)鍵。安倍晉三確實(shí)與特朗普建立了良好的私人關(guān)系，文在寅也曾積極發(fā)展與特朗普的私人關(guān)系，但也需要注意的是，特朗普在美日（韓）經(jīng)貿(mào)赤字、駐日（韓）美軍費(fèi)用等問(wèn)題上從未放棄，該強(qiáng)硬施壓的時(shí)候絕不手軟。因此，日韓兩國(guó)現(xiàn)在為搶“頭香”忙得不亦樂(lè)乎，但小弟畢竟只是小弟，美國(guó)老大哥心里是有數(shù)的。

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