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2023：謹(jǐn)慎樂觀，中國增長估計在5%以上

觀察者網(wǎng)：對2023年的中國經(jīng)濟(jì)，有什么展望和期待？

徐高：2023年，我國經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)該明顯高于2022年，且內(nèi)需明顯復(fù)蘇。2021到2022年，整體來看我國是內(nèi)需偏弱而外需穩(wěn)健。進(jìn)入2023年，我國經(jīng)濟(jì)將會從過去兩年的“內(nèi)冷外熱”轉(zhuǎn)變成“內(nèi)熱外冷”。

首先，疫情防控政策調(diào)整之后，短期內(nèi)雖然會對經(jīng)濟(jì)活動造成沖擊，但預(yù)計到2023年春暖花開之時，疫情的影響就會大幅下降。再加上國家把提振消費放在了比較重要的位置，這樣一來，我國消費在2023年應(yīng)該會明顯復(fù)蘇。

而在地產(chǎn)方面，政策也越過了大拐點，有望帶動地產(chǎn)行業(yè)逐步恢復(fù)正常。2022年11月，國家已經(jīng)出臺了地產(chǎn)融資的“三支箭政策”，分別從信貸、發(fā)債、股權(quán)這三方面向房企提供資金支持。2022年12月的政治局會議和經(jīng)濟(jì)工作會議傳遞的信號也比較積極。因此，我們相信地產(chǎn)行業(yè)還會出臺進(jìn)一步的放松政策，從而逐步放松我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地產(chǎn)方面受到的制約。

但2023年我國面臨的外需形勢會更加嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟(jì)增長需求面的火車頭仍是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，雖然我國對東盟國家、“一帶一路”國家貿(mào)易增長比較快，但仍然不足以彌補(bǔ)發(fā)達(dá)國家在2023年走入衰退會給我國帶來的外需壓力。

2023年新春，游客在豫園燈會拍照。殷立勤 攝

屈宏斌：我對2023年中國經(jīng)濟(jì)持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。2022年經(jīng)濟(jì)比較差，否極泰來，政策信號已經(jīng)向積極的方向調(diào)整，那么只要政策用得好，2023年我們還是可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的。

另外，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的道路不是一帆風(fēng)順的，經(jīng)濟(jì)很快恢復(fù)了，但可能傷疤還在。

2023年，中國應(yīng)該更多支持實體市場主體，尤其是中小微企業(yè)，因為它們在疫情中受沖擊最大；中低收入家庭和消費者主體同樣是受到?jīng)_擊最大的群體。因此，如果我們的財政政策能有針對性的對他們進(jìn)行扶持，會促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)更好更快地恢復(fù)。

過去我們的財政政策主要是投基建搞大項目，基建也需要發(fā)展，但是要注意平衡。我認(rèn)為2023年，我們要更多地將有限的資源向中小微市場主體和中低收入群體傾斜。

連平：2023年國家政策的基調(diào)已經(jīng)定了，那么經(jīng)濟(jì)趨于恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到潛在增長水平上下，我覺得可能性還是比較大的。我有這個信心，也就是2023年中國GDP增幅能夠達(dá)到5%以上。至于是5.5%還是更高，要看其他方面的工作執(zhí)行情況以及政策效應(yīng)。

第二，中國經(jīng)濟(jì)目前最為困難的領(lǐng)域之一是房地產(chǎn)，2023年房地產(chǎn)政策預(yù)計會有更多的松動，來促進(jìn)房屋銷售回升。2022年房地產(chǎn)融資十六條出臺，給予房地產(chǎn)的信貸支持力度已經(jīng)不小。但是房地產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)金流的三分之一來自于銷售回款。目前最關(guān)鍵的還是要通過消費刺激政策來促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)活躍起來。

2023：中國經(jīng)濟(jì)需要重磅政策

觀察者網(wǎng)：對2023年的中國經(jīng)濟(jì)有什么樣的建議或者提醒？

張軍：現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)家對2023年經(jīng)濟(jì)的看法主要基于兩點：一是防疫政策要改變，現(xiàn)在這個問題已經(jīng)在解決了，我一直說，這是一階條件。接下來的幾個月，很多地方在等待迎來感染的高峰。高峰過了之后，就會像現(xiàn)在的北京一樣，開始逐步地進(jìn)入接近正常的生活和工作節(jié)奏。

第二點是，對政府來講，要應(yīng)對明年的“百廢待興”，要重振經(jīng)濟(jì)增長，需要巨大投入，但錢從哪兒來，財政怎么破局？這是明年宏觀政策的核心。

現(xiàn)在各級政府都困難，市場主體更困難，2022年非生產(chǎn)性的消耗太多了，財政吃緊對經(jīng)濟(jì)會有很大制約。2023年政府工作報告，我期待新一屆政府多算大賬，目標(biāo)怎么確定？預(yù)算上準(zhǔn)備要支出多少，估計能收入多少，缺口有多大，如何彌補(bǔ)缺口。給市場和老百姓交個底，這樣能夠給市場注入信心。

此外，政策上，2023年我們的財政和貨幣政策不能過于強(qiáng)調(diào)連續(xù)性了，要打破一些常規(guī)，要有重磅政策。比如赤字率必須要突破3%這道防線。防風(fēng)險是重要的，但是，現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)最大的風(fēng)險就是經(jīng)濟(jì)不增長的風(fēng)險?，F(xiàn)在常規(guī)的和穩(wěn)健的支出與債務(wù)融資規(guī)模的政策可能起不了什么太大作用，要有一些非常規(guī)的政策和手段準(zhǔn)備，給中國經(jīng)濟(jì)打強(qiáng)心針。

屈宏斌：鑒于2022年是我們極其困難的一年，我建議中央財政應(yīng)該發(fā)1-2萬億的抗疫特別國債，重點支持受疫情沖擊比較大的中小微企業(yè)和中低收入家庭，這樣可以將實體經(jīng)濟(jì)的支持和解決中低收入人群的民生問題落到實處。

另外一個政策的主要著力點應(yīng)該是提振市場信心，怎么做？我認(rèn)為，還是要夯實對公民財產(chǎn)保護(hù)權(quán)的法律基礎(chǔ)。執(zhí)行“兩個不動搖”也要有實際動作，比如要幫助民營企業(yè)恢復(fù)投資信心，可能要對前一陣子對平臺經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)厲監(jiān)管政策有所調(diào)整。

三年疫情防控，對全國統(tǒng)一市場帶來了一定的阻礙

徐高：在短期增長方面，2022年12月的經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)做出了很有針對性的部署。這些部署如果能切實落地，將會明顯帶動2023年我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但在更長期，我覺得各界要充分認(rèn)識到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與西方國家發(fā)展模式的不同，充分發(fā)揮我國的優(yōu)勢，而不要因為誤讀中國而“自廢武功”。比如說，地產(chǎn)加基建是我們中國特有的經(jīng)營城市的商業(yè)模式。在這個模式中，地方政府通過賣地收入，變現(xiàn)了基建項目的社會效益。這樣一來，盡管基建項目在微觀項目層面存在投資回報率較低、難以覆蓋融資成本的問題，但在政府層面，政府將基建項目的社會效益的變現(xiàn)收入加進(jìn)來，就能夠?qū)崿F(xiàn)基建投資成本和收益的匹配。因此，我國能夠繞開基建投資微觀項目層面回報率低的障礙，構(gòu)建起基建投資的商業(yè)可持續(xù)模式。

這種模式的建立，是我國基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展速度遠(yuǎn)超別國的最重要原因，是我國成為“基建狂魔”的基石。而這種模式，也只有在土地公有制的我國才能建立。在過去三十年，這一模式在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，可以說是中國經(jīng)濟(jì)成功的一個重要“法寶”。不能夠認(rèn)識到這一模式的合理性及重要性，而一味對地產(chǎn)和基建加以打壓，是我國近些年內(nèi)需收縮壓力上升的主要原因。

因此，讀懂中國，而不是將西方的經(jīng)驗和結(jié)論當(dāng)成金科玉律盲目照搬，才能保證中國式現(xiàn)代化順利推進(jìn)，才能保證人民群眾對美好生活的向往能夠不斷實現(xiàn)。

連平：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出將“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”放在2023年經(jīng)濟(jì)工作的首位，其中擴(kuò)內(nèi)需要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置。短期促消費要多個政策發(fā)力來推動，比如對中小微企業(yè)予以財政支持，抑制改善型住房需求的政策要放開；另外發(fā)放消費券，我認(rèn)為要更加精準(zhǔn)幫扶中低收入人群。

此外，我還想強(qiáng)調(diào)，促消費也是長期戰(zhàn)略，促進(jìn)消費發(fā)展的思路一定要拓寬，需要全方位多層次的促消費政策。比如加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，大量的農(nóng)民工進(jìn)城，就可以擴(kuò)大消費需求的基數(shù)和增量；進(jìn)一步完善多層次社會保障體系，解決居民不消費的后顧之憂；挖掘農(nóng)村蘊(yùn)含的巨大消費潛力；以及實施鼓勵生育政策，促成新的消費增長點。

總之，盡管眼前我們面臨疫情等其他因素沖擊不小，但是長遠(yuǎn)來看，中國經(jīng)濟(jì)的未來可期。

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