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【文/約瑟夫·奈 譯/觀察者網(wǎng) 寧櫟】

2021年年底，俄羅斯向靠近烏克蘭邊境派遣大量軍事力量，中國(guó)軍機(jī)繞臺(tái)，朝鮮繼續(xù)發(fā)展核力量，塔利班戰(zhàn)士在喀布爾街上巡邏。目睹這些，朋友們問我：“軟實(shí)力去哪里了？”

一個(gè)回答是，在其他事件中還能看到軟實(shí)力，比如拜登召開的“民主峰會(huì)”有100多個(gè)成員與會(huì)。中國(guó)缺席了，通過媒體和社交媒體強(qiáng)調(diào)，與美國(guó)自我吹噓的民主相比，中國(guó)的民主有所不同且更穩(wěn)定。

我們看到的是大國(guó)間的軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，就是通過展現(xiàn)吸引力來施展影響的能力，而不是脅迫或收買。

1990年我提出軟實(shí)力這個(gè)概念時(shí)，我想跳出通常分析家們只關(guān)注實(shí)力的窠臼。但是，之后軟實(shí)力這個(gè)概念獲得了更多政治蘊(yùn)意。

在某種程度上，軟實(shí)力蘊(yùn)含的含義并不是全新的。類似的概念，可以追溯到中國(guó)的老子等古代哲人。軟實(shí)力不僅存在于國(guó)際政治中，也不僅限于美國(guó)擁有。很多小國(guó)或者組織都在展現(xiàn)吸引力，在民主國(guó)家中，軟實(shí)力至少是領(lǐng)導(dǎo)力的重要部分。

美軍在阿富汗民眾圍觀中撤退，美國(guó)“軟實(shí)力”被重創(chuàng)。（來源：英國(guó)天空電視臺(tái)）

不過，軟實(shí)力這個(gè)概念今天主要被用于國(guó)際關(guān)系。在歐洲聯(lián)盟發(fā)展到今天的過程中，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人越來越使用軟實(shí)力。從2007年以來，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人也宣布要發(fā)展自己的軟實(shí)力，也為此投入了大量資金。

中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)是要實(shí)行一種有效的巧實(shí)力戰(zhàn)略。如果中國(guó)能有效用軟實(shí)力配合快速增長(zhǎng)的硬實(shí)力，就有可能避免激起對(duì)抗性的同盟。

軟實(shí)力不是唯一的實(shí)力來源，也不是最重要的，因?yàn)樗l(fā)揮影響慢且間接。但是忽視或者否認(rèn)軟實(shí)力將是一個(gè)嚴(yán)肅的戰(zhàn)略和思維錯(cuò)誤。羅馬帝國(guó)的實(shí)力不止來源于軍團(tuán)，還來自羅馬的文化和法律。

類似地，正如一個(gè)挪威分析家描繪的，二戰(zhàn)后美國(guó)在西歐是作為“被邀請(qǐng)來的帝國(guó)”存在的。柏林墻不是被炮火打垮的，而是墻對(duì)面的民眾被西方軟實(shí)力吸引后，自己用錘子和推土機(jī)推倒了柏林墻。

明智的政治家都明白理念能產(chǎn)生實(shí)力。如果我能引導(dǎo)你的訴求，那么就不用強(qiáng)迫你做不想做的。要是一個(gè)國(guó)家能代表吸引其他國(guó)家的理念，就能節(jié)省下很多大棒和蘿卜。

一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力主要來自三個(gè)來源：文化、政治理念比如民主和人權(quán)（如果國(guó)家支持這些理念的話），還有相關(guān)政策（如果這些政策也符合其他國(guó)家的利益，會(huì)被視為有合法性）。

要影響其他國(guó)家，一個(gè)政府需要自己作為榜樣，比如通過其國(guó)內(nèi)政策來保護(hù)言論自由或抗議權(quán)利等，或者在國(guó)際機(jī)構(gòu)中與其他國(guó)家磋商和促進(jìn)多邊主義，或者通過外交政策比如促進(jìn)發(fā)展和人權(quán)。

在新冠疫情中，中國(guó)正嘗試通過“疫苗外交”來提高軟實(shí)力。中國(guó)還聚焦于加強(qiáng)“一帶一路”倡議，來促進(jìn)世界各地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

但是國(guó)際性的調(diào)查顯示，這些措施還沒有顯著成效。在吸引力指標(biāo)上，除了非洲以外，美國(guó)在所有大陸都領(lǐng)先于中國(guó)，在非洲兩國(guó)差距也不大。

當(dāng)然，國(guó)際性的調(diào)查也顯示在特朗普任期里，美國(guó)的軟實(shí)力也在下滑。但好在代表美國(guó)的不只是政府，除了軍隊(duì)這樣的硬實(shí)力資產(chǎn)外，美國(guó)的很多軟實(shí)力資源來自政府之外，但經(jīng)常配合政府的目標(biāo)。

比如，好萊塢電影展現(xiàn)的獨(dú)立女性和少數(shù)族裔抗議者形象，在全球各地有鼓舞作用。美國(guó)基金會(huì)的慈善工作和美國(guó)大學(xué)的研究自由，也有同樣作用。

企業(yè)、大學(xué)、基金會(huì)、教會(huì)、抗議活動(dòng)，都有產(chǎn)生各自的軟實(shí)力。有時(shí)，這些活動(dòng)會(huì)促進(jìn)官方外交目標(biāo)，有時(shí)也會(huì)沖突。不管怎么樣，這些私人的軟實(shí)力來源在社交媒體時(shí)代越來越重要。

2021年1月6日的國(guó)會(huì)山騷亂重創(chuàng)了美國(guó)的軟實(shí)力。但是那些過早哀嘆美國(guó)民主之死的人要記住，盡管有疫情，2020年大選還是創(chuàng)造了前所未有的投票率。美國(guó)民眾仍然能在自由公正的選舉中推翻特朗普這個(gè)煽動(dòng)家。

這不是說美國(guó)民主和軟實(shí)力沒一點(diǎn)問題。很多被特朗普損壞的民主機(jī)制需要重建。拜登把促進(jìn)民主當(dāng)做國(guó)內(nèi)外行動(dòng)的目標(biāo)，但效果還有待觀察。

沒人能預(yù)測(cè)一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的未來軌跡，但毫無(wú)疑問通過吸引力來產(chǎn)生影響還將是世界政治的重要部分。正如馬克·吐溫著名的嘲諷：“說我死去的消息都是過分夸大。”這對(duì)軟實(shí)力也適用。

（本文發(fā)表于2022年1月13日世界報(bào)業(yè)辛迪加網(wǎng)站）

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