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楊?。禾K聯(lián)民族政策是巨大的失?。坎灰嗽埔嘣评?/h3>

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  楊健資深媒體人

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2018-03-21 08:29:45 字號(hào)：A- A A+ 來(lái)源：觀察者網(wǎng)

關(guān)鍵字: 民族民族政策蘇聯(lián)民族政策中亞突厥化伊斯蘭化中亞五國(guó)

因此，出于對(duì)抗“泛突厥主義”的需求，欲破除在中亞建立統(tǒng)一的信仰伊斯蘭教的大突厥國(guó)家的企圖，就必須采用分而治之的方法。在中亞地區(qū)進(jìn)行民族識(shí)別和劃界，本質(zhì)上是以更小范疇的民族自決（五族格局）來(lái)抵消更大范疇民族自決（泛突厥主義）的沖擊，對(duì)已然出現(xiàn)分野的各民族進(jìn)行民族差異的強(qiáng)化，將民族意識(shí)灌輸?shù)礁髅褡宓挠^念中。而幾個(gè)民族共和國(guó)的建立，則是運(yùn)用領(lǐng)土、邊界等現(xiàn)代政治構(gòu)建方法，將民族認(rèn)同上升為公民認(rèn)同。原來(lái)有可能被大突厥主義者納入“中亞聯(lián)邦”的各民族被分化為五個(gè)蘇維埃加盟共和國(guó)，成為法律地位相同的對(duì)等政治實(shí)體，作為一級(jí)行政區(qū)域并存于蘇聯(lián)。蘇聯(lián)中央政府，便成了超然其上的利益仲裁者、資源配置者和發(fā)展計(jì)劃制定者。

蘇聯(lián)中央政府的舉措，對(duì)中亞地區(qū)的穩(wěn)定和整個(gè)國(guó)家的安全，意義十分重大且行之有效。首先，從政治上削弱了伊斯蘭教的影響，使之與蘇聯(lián)的意識(shí)形態(tài)相適應(yīng)；其次，通過(guò)培育和發(fā)展各民族的文化，擴(kuò)大了它們之間經(jīng)濟(jì)生活方式的差異，淡化了“泛突厥主義”的作用；再者，有助于消除中世紀(jì)的社會(huì)政治殘余，為中亞地區(qū)和整個(gè)蘇維埃政權(quán)的鞏固清除了隱患。

（三）后患

中亞民族識(shí)別和劃界，是蘇聯(lián)中央政府主導(dǎo)下的舉措。蘇聯(lián)時(shí)期，所謂邊界不具備國(guó)界的功能，它們只是一級(jí)行政區(qū)域間的界線(xiàn)。當(dāng)然，在蘇聯(lián)時(shí)期，各加盟共和國(guó)之間也沒(méi)有發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的爭(zhēng)議和沖突。但是，蘇聯(lián)解體后，中亞五個(gè)加盟共和國(guó)均成為獨(dú)立國(guó)家，建立了自己的國(guó)家制度，確立了自己的主權(quán)，這從根本上改變了原蘇聯(lián)時(shí)代國(guó)家間邊界的性質(zhì)。隨著邊界功能的提升和強(qiáng)化，一些問(wèn)題——民族宗教方面的、國(guó)家安全方面的、生產(chǎn)生活方式方面的——重新浮出水面，而且愈發(fā)尖銳。這些問(wèn)題凸顯于當(dāng)代，卻根植于沒(méi)有清理的歷史舊賬。

中亞各國(guó)獨(dú)立以來(lái)，邊界問(wèn)題普遍存在。塔吉克斯坦與烏茲別克斯坦有250多公里未勘定邊界，塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦兩國(guó)間有六十60多處爭(zhēng)議地區(qū)，吉爾吉斯斯坦與烏茲別克斯坦近四分之一的邊境地區(qū)未明確劃分；哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦之間存在著南哈薩克斯坦州薩拉哈什的歸屬之爭(zhēng)；哈薩克斯坦與吉爾吉斯斯坦之間存在著阿拉木圖、塔爾迪庫(kù)州和伊塞克湖州之間的邊界糾紛，而哈薩克斯坦舊都阿拉木圖與吉爾吉斯斯坦首都比什凱克就緊貼糾紛地區(qū)……

不僅如此，各國(guó)之間還存在著大量飛地，集中體現(xiàn)于費(fèi)爾干納盆地。費(fèi)爾干納盆地位于烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦三國(guó)交界處，三國(guó)邊境線(xiàn)犬牙交錯(cuò)，形成多塊飛地：烏茲別克斯坦有四塊在吉爾吉斯坦的飛地、塔吉克斯坦有兩塊在吉爾吉斯坦的飛地、塔吉克斯坦在烏茲別克斯坦一塊飛地、吉爾吉斯斯坦在烏茲別克斯坦也有一塊飛地。這種“你中有我、我中有你”的復(fù)雜局面，是蘇聯(lián)1924年在中亞劃界“斗折蛇行”的創(chuàng)造物。

蘇聯(lián)時(shí)期，中央政府是上述問(wèn)題的裁決者，掩蓋了所有矛盾。但蘇聯(lián)解體后，各國(guó)之間的邊界爭(zhēng)端缺乏權(quán)威的對(duì)話(huà)平臺(tái)。各國(guó)圍繞邊界問(wèn)題的對(duì)話(huà)收效甚微，于是大大小小的邊境沖突便隨之爆發(fā)，給對(duì)中亞地區(qū)的安全穩(wěn)定帶來(lái)消極影響。

還是以費(fèi)爾干納盆地為例，烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦三國(guó)在費(fèi)爾干納盆地的領(lǐng)土爭(zhēng)端常常引發(fā)邊民對(duì)抗。烏吉兩國(guó)邊界多處地區(qū)存爭(zhēng)議，邊界擦槍走火高頻發(fā)生。2010年，吉南部爆發(fā)吉烏兩族民眾大規(guī)模沖突，大批吉國(guó)的烏茲別克族民眾越過(guò)邊界逃至烏茲別克斯坦，一度造成兩國(guó)關(guān)系緊張。2013年和2014年，兩國(guó)邊界沖突事件分別是15起和5起。而塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦兩國(guó)邊界地區(qū)的矛盾也呈也矛盾激化狀態(tài)，。邊界沖突事件屢見(jiàn)不鮮。2014年，兩國(guó)邊界地區(qū)多次發(fā)生邊防軍交火，塔吉克斯坦一度動(dòng)用重武器，造成雙方數(shù)十人受傷，邊境關(guān)閉數(shù)月，貿(mào)易完全中斷。

中亞各國(guó)的邊境沖突，不但惡化了國(guó)家間、民族間的關(guān)系，也影響了中亞整體局勢(shì)的穩(wěn)定。各國(guó)邊界沖突不斷，管理混亂松散，極易給恐怖組織、毒品犯罪、槍支藥走私和恐怖活動(dòng)提供便利。中亞地區(qū)的安全隱患，不但會(huì)影響到本地區(qū)國(guó)家的治安與管理，也給與中亞聯(lián)系緊密的周邊地區(qū)甚至中國(guó)新疆地區(qū)帶來(lái)困擾。

四、結(jié)語(yǔ)

中亞地區(qū)的邊界問(wèn)題，與20世紀(jì)兩個(gè)重要的歷史事件相關(guān)：蘇聯(lián)的建立與蘇聯(lián)的解體。但作為一種現(xiàn)實(shí)的存在，欲求解決這個(gè)問(wèn)題，就迫切需要一個(gè)外在的平臺(tái)，以幫助域內(nèi)國(guó)家協(xié)調(diào)對(duì)話(huà)。獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上海合伙組織等都是解決中亞邊界問(wèn)題的重要平臺(tái)，從目前情況看，俄羅斯主導(dǎo)的獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，發(fā)揮著更大的作用。畢竟，對(duì)于中亞來(lái)說(shuō)，蘇聯(lián)雖然解體了，但俄羅斯的影響?yīng)q在。

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