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【文/亞當(dāng)·圖茲，翻譯/楊珈媛】

與中國日益緊張的關(guān)系在多大程度上影響著美國的經(jīng)濟(jì)政策？

近年來，美國對(duì)中國實(shí)施了一連串的制裁，發(fā)布了一系列公開的歧視性政策，美國對(duì)華投資大多數(shù)被叫停，注意力被轉(zhuǎn)向了對(duì)于戰(zhàn)爭的討論。

時(shí)至今日，拜登政府終于意識(shí)到，他們需要厘清與中國——這個(gè)美國在北美地區(qū)之外最大的貿(mào)易伙伴國家——之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

在4月舉行的國際貨幣基金組織和世界銀行春季年會(huì)之后，美財(cái)政部長珍妮特·耶倫自2021年以來首次就美國與中國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)表了重要聲明。

從語氣上看，她的言論是為了澄清外界對(duì)于美國的動(dòng)機(jī)和意圖的猜測，平息爭論。然而，從目前的情況來看，她的澄清是否真的有助于平息爭議是令人懷疑的。

耶倫拒絕承認(rèn)中美陷入“修昔底德陷阱”，她堅(jiān)持認(rèn)為，“中美越來越接近沖突關(guān)系”的說法基于一個(gè)錯(cuò)誤的前提——美國正在衰退。

這一觀點(diǎn)的出現(xiàn)是由于一些美國人對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況產(chǎn)生擔(dān)憂和恐懼，他們擔(dān)心中國很快會(huì)超越美國，成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國，而正是這種情況的出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致沖突。

因此，一些美國人認(rèn)為，對(duì)中國采取軍事對(duì)抗措施是有必要的，需要通過這種方式阻止中國的經(jīng)濟(jì)增長，避免美國陷入不利的局面。

耶倫在約翰·霍普金斯大學(xué)高級(jí)國際研究學(xué)院發(fā)表講話

然而，耶倫表示，這種想法是毫無意義的，因?yàn)樵谧杂傻慕?jīng)濟(jì)制度、創(chuàng)新的文化氛圍與拜登政府明智管理的基礎(chǔ)之上，美國的經(jīng)濟(jì)正處于健康狀態(tài)。

“美國仍是世界上最繁榮且最具活力的經(jīng)濟(jì)體?！币虼?，在耶倫看來，美國沒有理由尋求“扼殺中國的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)現(xiàn)代化”或?qū)で笈c中國脫鉤。

她堅(jiān)信，美國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力因其與“包括印太國家在內(nèi)的世界各地親密伙伴”的關(guān)系而變得“更強(qiáng)大”。因此，美國“沒有理由擔(dān)心與任何國家進(jìn)行健康的經(jīng)濟(jì)競爭”。

緊接著，重頭戲來了，耶倫表示：“中國的經(jīng)濟(jì)增長與美國的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位并不相抵觸。”

這句話意味深長。耶倫的言下之意是，中美并不一定走向沖突對(duì)抗，因?yàn)槊绹?jīng)濟(jì)狀況很好，所以中國可以在不威脅美國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位的情況下發(fā)展。但如果情況不是這樣呢？如果中國的經(jīng)濟(jì)增長確實(shí)動(dòng)搖了美國的地位呢？耶倫對(duì)此閃爍其詞。

很顯然，假如這種情況真的出現(xiàn)了，美國毫無疑問會(huì)推翻此前的這些說法。即使是在拜登政府自稱對(duì)美國經(jīng)濟(jì)充滿信心的當(dāng)下，耶倫也已經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“正如我們所有的外交關(guān)系一樣，在我們與中國的關(guān)系中，美國的國家安全是最重要的。”

當(dāng)然，作為公職人員他們也不可能說別的，畢竟安全是一個(gè)國家的基礎(chǔ)。但是，如果一個(gè)國家在外交關(guān)系中需要強(qiáng)調(diào)國家安全的優(yōu)先性，那么必然是有問題的。

在耶倫看來，美國有權(quán)從全球?qū)用鎭斫缍ㄗ陨淼膰野踩?。例如，耶倫指出，美國?dāng)前“最緊迫的國家安全問題”之一是“保衛(wèi)烏克蘭免受俄羅斯的侵略”。如果任何實(shí)體在美國管轄的范圍內(nèi)無視其對(duì)俄制裁法令，那么將會(huì)面臨嚴(yán)重的后果。同樣，美國已表示拒絕向中國軍隊(duì)提供某些技術(shù)，那么相應(yīng)的制裁和貿(mào)易限制也將會(huì)實(shí)施。

一個(gè)強(qiáng)大且自信的美國沒有任何理由阻礙中國的經(jīng)濟(jì)與科技現(xiàn)代化，除非中國在所有領(lǐng)域的發(fā)展都被美國那全世界最龐大的國家安全系統(tǒng)界定為涉及美國核心利益。

在耶倫看來，美國沒有理由尋求“扼殺中國的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)現(xiàn)代化”或?qū)で笈c中國脫鉤

耶倫口口聲聲說，美國對(duì)中國的措施具有嚴(yán)格的針對(duì)性。但是，很明顯，這些有針對(duì)性的措施包括阻礙5G技術(shù)的世界領(lǐng)導(dǎo)者華為，制裁中國芯片供應(yīng)鏈，將中國主要的研究型大學(xué)列入嚴(yán)格限制貿(mào)易的實(shí)體名單。

更令人困惑的是，盡管耶倫堅(jiān)持認(rèn)為美國的國家安全制裁并非針對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)增長，但她卻大肆宣揚(yáng)拜登政府通過的立法，特別是具有明顯反華傾向的《芯片法》和《降低通貨膨脹法》，她認(rèn)為這對(duì)美國的未來繁榮至關(guān)重要。

也就是說，美國雖然表示歡迎中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，并拒絕修昔底德陷阱，但這一切的基礎(chǔ)是——中國的發(fā)展不能侵犯美國的領(lǐng)導(dǎo)地位和國家安全。

看似合理且包容的聲明背后卻是如此刺耳的警告——中國必須接受美國對(duì)現(xiàn)狀的規(guī)劃，如若不然，等待中國的將是大規(guī)模的制裁。

只能說，必須感謝耶倫如此明確地指出了這一點(diǎn)。但華盛頓究竟期望北京作出怎樣的回應(yīng)？中國并不是1945年后的日本或德國，平等是中國的基本訴求?；诖?，那些被耶倫認(rèn)為是理所當(dāng)然的事情顯然是不太合理的。

包括中國在內(nèi)的許多新興國家渴望重塑世界格局，挑戰(zhàn)美國稱霸世界的國際秩序，而華盛頓表示難以理解，甚至很“受傷”——“難道中國不明白，它的增長要?dú)w功于美國的主導(dǎo)？”耶倫公開表示，挑戰(zhàn)當(dāng)前的秩序并不符合中國的利益。

耶倫說的也有一部分是對(duì)的，中美并不一定要走向沖突對(duì)抗，兩國的關(guān)系的確取決于雙方所采取的行動(dòng)。但是，很難說明耶倫如何定義中國的行動(dòng)，中國循著怎樣的軌跡發(fā)展經(jīng)濟(jì)在美國看來是可接受的，哪條軌跡對(duì)于美國而言又是不可接受的？這在目前仍是不明確的，那要怎樣做到和平不對(duì)抗？

很顯然，美國應(yīng)當(dāng)對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)秩序和平變革持開放態(tài)度，促進(jìn)對(duì)話，否則就是在自找苦吃。

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