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在中國周邊環(huán)境不斷惡化背景下，上海合作組織峰會第12次會議將于6月6日在北京召開。

上海合作組織自2001年成立以來，已經(jīng)成功走過了整整12個春秋。在前12年中，上海合作組織從安全合作逐步走向全面戰(zhàn)略合作，各成員國之間努力建設(shè)新型國家間關(guān)系，以相互尊重、平等相待、世代友好、互利合作為發(fā)展各成員國國家關(guān)系的基本準(zhǔn)則，積極推動上海合作組織的發(fā)展。經(jīng)過十年的發(fā)展，上海合作組織已經(jīng)建立起多層次、多領(lǐng)域的合作機(jī)制，建立了比較完備的法律體系和有效運(yùn)行的組織架構(gòu)，可以說，上海合作組織為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和促進(jìn)成員國發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，該組織還致力于推動國際秩序朝更加公正合理的方向發(fā)展，維護(hù)世界和平、穩(wěn)定和發(fā)展。

這次峰會是新背景下上合組織展開合作的開局之年。中國作為上海合作組織的輪值主席國，積極推動上海合作組織框架下的各項合作。這次北京峰會，各成員國元首將就當(dāng)前國際和地區(qū)形勢深入交換意見，就推動上海合作組織未來發(fā)展深入交流看法，對該組織的發(fā)展做出戰(zhàn)略規(guī)劃。這次北京峰會還將發(fā)表關(guān)于構(gòu)建持久和平、共同繁榮地區(qū)的宣言，明確提出了將上海合作組織地區(qū)建成和諧地區(qū)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，這是很不簡單的戰(zhàn)略目標(biāo)，各成員國元首還將批準(zhǔn)《上海合作組織中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，這實(shí)際上為該組織的發(fā)展提供了一個未來中期發(fā)展的路線圖。在這個路線圖中將鞏固互信、維護(hù)安全、促進(jìn)發(fā)展、改善民生、加強(qiáng)交流確定為該組織未來發(fā)展的優(yōu)先合作方向。為落實(shí)上述目標(biāo)，北京峰會還將制定具體有效的落實(shí)措施，確實(shí)維護(hù)和拓展成員國共同利益，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和規(guī)劃構(gòu)想。

北京峰會給予安全領(lǐng)域合作以極大的關(guān)注。在北京峰會上還將修訂2009年所通過的《上海合作組織關(guān)于應(yīng)對威脅本地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定事態(tài)的政治外交措施及機(jī)制條例》，增添聯(lián)合預(yù)警、危機(jī)處置、護(hù)僑撤僑等安全合作法律范疇，這有利于成員國溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)合應(yīng)對能力，提高維護(hù)地區(qū)安全的能力和水平。還將批準(zhǔn)《上海合作組織成員國關(guān)于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2013至2015年合作綱要》。該合作綱要非常重要，這實(shí)際上打擊“三股勢力”在本地區(qū)的活動的重要任務(wù)的分解和措施的具體化。

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是上合組織非常關(guān)注的合作領(lǐng)域，各成員國在積極醞釀《上海合作組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》，在深入研究成立上海合作組織項目合作融資保障機(jī)制問題。為積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，上海合作組織還提出建立專門賬戶和開發(fā)銀行的設(shè)想，旨在為該組織成員國大型項目和成員國重點(diǎn)工程提供有效而便捷的融資渠道。俄羅斯還提出了在上海合作組織框架內(nèi)建立能源俱樂部的有益建議。此外，上海合作組織成員國正為《<上海合作組織成員國政府間救災(zāi)互助協(xié)定>議定書》這個重要文件的簽署做準(zhǔn)備，以便最大限度地降低災(zāi)害影響。

這次北京峰會也是一次該組織實(shí)現(xiàn)開放原則的一次會議，此外，本次峰會還很有可能吸收阿富汗為上海合作組織觀察員、土耳其為上海合作組織對話伙伴國。

可見，上合組織北京峰會將會成為承前啟后和繼往開來的一次盛會，必將推動上海合作組織有一個大的發(fā)展。

注：作者邢廣程為中國社會科學(xué)院中國邊疆史地研究中心副主任、研究員