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理查德·沃納：

2013年，中國國家主席習(xí)近平提出“一帶一路”倡議，得到了中國政府的高度重視，甚至被寫入中國共產(chǎn)黨黨章。但是，要想真正理解其全球意義，我們應(yīng)對(duì)二戰(zhàn)后的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及世界貨幣和金融體系有所反思。

1942年，當(dāng)時(shí)以美英為首的反日德法西斯的26國國際軍事聯(lián)盟“同盟國”，正式更名為聯(lián)合國。這一日益擴(kuò)大的軍事同盟組織主要包括大英帝國和美國及其殖民地。在美國的主導(dǎo)下，這些國家于1944年在美國新罕布什爾州布雷頓森林的一個(gè)高爾夫俱樂部度假村舉行會(huì)議，包括蘇聯(lián)和當(dāng)時(shí)的中國政府都參與了，不過蘇聯(lián)在1945年12月就退出協(xié)議，中國代表團(tuán)則由時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)兼中央銀行總裁的孔祥熙領(lǐng)導(dǎo)。

美國時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)亨利·摩根索（Henry Morgenthau）在會(huì)上發(fā)表了演講。正是在1944年這次會(huì)議上確立國際貨幣體系將以美元為其核心，過程中還是有一定爭(zhēng)議的，因?yàn)橛鴮?duì)這一安排不太滿意，英國代表凱恩斯提出了反對(duì)意見，但美國立場(chǎng)勝出。各國貨幣都與美元保持固定匯率，美元?jiǎng)t與黃金綁定。

9月16日，沃納在思想者論壇上視頻致辭。

對(duì)于美國來說，這是一個(gè)巨大的特權(quán)，遭到了不少人的批評(píng)，而美國也確實(shí)濫用這一特權(quán)，通過創(chuàng)造大量美元購買別國土地、資產(chǎn)和企業(yè)，布雷頓森林體系成員國的各種資產(chǎn)都被用美元買走。

這很不公平，許多國家敢怒不敢言，因?yàn)榫硟?nèi)有美國駐軍，德國和日本就一聲不吭。但是，法國不在北約，境內(nèi)也沒有美軍駐軍，便發(fā)聲抱怨，還出臺(tái)了具體應(yīng)對(duì)措施。法國表示，根據(jù)規(guī)則，我們可以將獲取的美元兌換黃金。法國說到做到，美國的黃金儲(chǔ)備開始下降。

美國人一開始的態(tài)度是，法國當(dāng)然可以這么做，紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行將會(huì)代為保管黃金。法國人對(duì)此并不滿意，派遣軍艦去紐約曼哈頓，船長(zhǎng)接到指令讓船員親自從紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行取出黃金，帶回法國。

幾次黃金搬運(yùn)后，美國人顯然不會(huì)允許自己的黃金儲(chǔ)備量持續(xù)下滑，于是時(shí)任美國總統(tǒng)的尼克松在1971年8月15日發(fā)表了著名演講，宣布美國將暫停美元直接兌換黃金——我們都知道政客嘴里的“暫時(shí)”實(shí)際上是“永遠(yuǎn)”的意思——事實(shí)上相當(dāng)于美國違背自己對(duì)布雷頓森林成員國的義務(wù)。

無法直接兌換黃金后，美元就開始貶值，需要美國做出回應(yīng)，因?yàn)槊涝掷m(xù)貶值將限制美國的國際影響力和軍事霸權(quán)。當(dāng)時(shí)，美國面臨的問題是，有兩個(gè)國家——日本和德國，對(duì)世界多國、尤其是美國，有很大的貿(mào)易順差，他們并沒有多少想要購買的美國產(chǎn)品。

一番深思熟慮后，美國人意識(shí)到，日德需要能源，尤其是石油。于是，基辛格被派到沙特阿拉伯，并達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議，石油-美元就此誕生。美國與沙特達(dá)成的秘密協(xié)議很簡(jiǎn)單，沙特是全球最大的石油產(chǎn)出和出口國，而協(xié)議規(guī)定沙特只以美元計(jì)價(jià)石油出口，作為回報(bào)，美國將保護(hù)當(dāng)?shù)貓?zhí)政王族的利益。

這不就是收取保護(hù)費(fèi)嗎？美國人跑過來說，哇，這個(gè)國家真不錯(cuò)，穩(wěn)定又賺錢，如果遭到政變可就太糟糕了，由我們來保護(hù)你吧。沙特同意了。

秘密協(xié)議還要求，沙特開始大量積攢的美元儲(chǔ)備中，80%將流回美國，用于購買美國債券或進(jìn)行其他投資。這解決了美國巨大開支，尤其是預(yù)算外的開支問題，用于“深層政府”的花費(fèi)，和國際軍事擴(kuò)張海外戰(zhàn)爭(zhēng)的花費(fèi)。這也成了美元價(jià)值的支柱，因?yàn)榈聡腿毡粳F(xiàn)在需要努力掙美元，以購買石油了。

但是，真要最大化自己的利益，并榨干德國和日本的財(cái)富——即協(xié)議的本質(zhì)目的——美國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，如果油價(jià)上漲就更完美了。根據(jù)最新得到解密和公布的信息，所謂的石油危機(jī)實(shí)際上是美國制造的，基辛格向本不情愿的沙特石油部長(zhǎng)施壓，迫使他1974年1月讓油價(jià)翻四倍。

油價(jià)走勢(shì)（藍(lán)為名義價(jià)格，橙考慮通脹，單位為每桶美元價(jià)格）

為了掩蓋這一事實(shí)，同時(shí)支撐美元的價(jià)值，美聯(lián)儲(chǔ)指使美國勢(shì)力范圍和美國帝國內(nèi)的其他央行——即五眼國家、歐洲和日本——在1971年和1972年間大規(guī)模印刷貨幣，因?yàn)槿绻鲊荚谥圃熵泿?，美元就不?huì)經(jīng)歷顯著的相對(duì)貶值。這是石油-美元體系構(gòu)建過程中穩(wěn)定美元價(jià)值的另一個(gè)方案。

我們現(xiàn)在知道，1970年代多國經(jīng)歷的通脹原因不是石油危機(jī)，因?yàn)橥浺呀?jīng)在1973年抬頭，而油價(jià)在1974年1月才大幅飆升。顯然，當(dāng)時(shí)通脹的原因是18個(gè)月前各國央行大規(guī)模印錢。這與2020年的印錢，導(dǎo)致2021年和2022年的通脹如出一轍，政府和媒體現(xiàn)在的宣傳又稱，是戰(zhàn)爭(zhēng)和能源危機(jī)導(dǎo)致的通脹，翻出了1970年代的幌子。這一次通脹的原因，還是美聯(lián)儲(chǔ)的政策。

另一個(gè)共同點(diǎn)是，德國在1970年代在尋求其他能源來源，比如蘇聯(lián)。蘇聯(lián)在冷戰(zhàn)期間也正常出口石油，令美國頗為不滿，想制止這一現(xiàn)象，并不擇手段。而“有人”在2022年將北溪管道炸毀了，阻斷俄羅斯對(duì)德能源出口。

回到布雷頓森林體系下的發(fā)展中國家，在1950和1960年代，越來越多國家實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立。這是因?yàn)槎?zhàn)期間美國和英國宣稱自己為“自由”而戰(zhàn)，但實(shí)際上他們是殖民國家，大部分人口居住在殖民地，沒有實(shí)質(zhì)性的獨(dú)立、自由和民主。

到了1950和1960年代，很多殖民地謀求并獲得獨(dú)立。而就在此時(shí)，當(dāng)代發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)出現(xiàn)了。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的課本一開始就會(huì)告訴你，這是一門新的學(xué)科，在1950和1960年代才出現(xiàn)；正當(dāng)許多發(fā)展中國家獲得獨(dú)立時(shí)，我們突然就需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)了。

非洲去殖民化進(jìn)程

這有些可疑，因?yàn)橹趁駠壹热淮饲皩?duì)世界各地享有徹底的掌控，那不正是推行發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，幫助殖民地獲得繁榮的最佳時(shí)機(jī)嗎？實(shí)際上，當(dāng)時(shí)似乎不需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，因?yàn)橹趁駠覍?duì)此不感興趣。既然如此，發(fā)展中國家憑什么相信前殖民者，在臨別之際突然“大發(fā)慈悲”，推行自己炮制的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)？

這些發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)課本中內(nèi)提出的建議與布雷頓森林機(jī)構(gòu)的議程高度吻合。包括國際貨幣基金組織和世界銀行在內(nèi)的機(jī)構(gòu)不僅提出這些建議，甚至將其作為提供資金的條件，要求發(fā)展中國家放松管制、經(jīng)濟(jì)自由化和私有化，即所謂華盛頓共識(shí)下的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，乃至要求改變憲法。位于美國的機(jī)構(gòu)，包括國際貨幣基金組織、世界銀行、美國國際開發(fā)署、美國財(cái)政部、美洲開發(fā)銀行都在推行這一議程，位于歐盟布魯塞爾的經(jīng)合組織也是如此。

他們一致稱，發(fā)展中國家如果采取開放政策，允許國際資本和外來競(jìng)爭(zhēng)，一切都會(huì)變好。可惜的是，沒有國家是這樣發(fā)展的。實(shí)際上，只有五個(gè)國家和地區(qū)由發(fā)展中國家行列果斷邁向了發(fā)達(dá)國家行列，都位于東亞。它們是日本、韓國、新加坡和中國及其地區(qū)（包括臺(tái)灣），成功邁向發(fā)達(dá)，但都忽略了國際貨幣基金組織的建議，采取了國際貨幣基金組織明令禁止的政策，即推行產(chǎn)業(yè)政策、不依賴外國投資。

就在1980年代末，日本金融部門曾向國際貨幣基金組織和世界銀行的領(lǐng)導(dǎo)層指出，他們放松管制、經(jīng)濟(jì)自由化和私有化的建議并沒有帶來成功，應(yīng)該學(xué)習(xí)高增速的東亞經(jīng)濟(jì)體，包括日本是如何取得成功的。然而，這一提議被拒絕了。后來，中國在國際貨幣基金組織和世界銀行的正式股東大會(huì)等場(chǎng)合試圖增強(qiáng)其他國家的影響力，因?yàn)槊绹哉贾@些機(jī)構(gòu)，但中國也遭到拒絕。

因此，中國領(lǐng)導(dǎo)層想出了一個(gè)大膽的倡議，既習(xí)近平主席提出的一帶一路倡議。中國成立了可替代國際貨幣基金組織和世界銀行的組織，即位于上海的新開發(fā)銀行和位于北京的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，還有上海合作組織以及最近大規(guī)模擴(kuò)員的金磚組織。

重要的是，中國的一帶一路倡議從不將自己的規(guī)則強(qiáng)加于任何國家，而是將外匯儲(chǔ)備投資于這些國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助他們發(fā)展，互通貿(mào)易，共同富裕。許多發(fā)展中國家高度贊賞中國的做法，這也取得了成功。

中國接下來應(yīng)該做的是鼓勵(lì)發(fā)展中國家學(xué)習(xí)鄧小平時(shí)代的做法，成立眾多小型地方性銀行，這是中國經(jīng)濟(jì)騰飛的一個(gè)秘訣。如果這能取得成功，將會(huì)是美國錯(cuò)誤的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的終極替代方案，他們稱銀行不重要，鼓勵(lì)發(fā)展中國家向外國人借錢，但同時(shí)產(chǎn)生債務(wù)與依賴，使許多發(fā)展中國家一直遭到殖民掠奪，被迫廉價(jià)出售原材料資源，從而出現(xiàn)貨幣貶值、外債提高現(xiàn)象。

實(shí)際上，發(fā)展中國家需要的是成立許多小型地方性銀行，自己創(chuàng)造信貸和貨幣，實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。中國撇棄了蘇聯(lián)只有一個(gè)中央銀行的模式，創(chuàng)造了數(shù)千家銀行，小型銀行、地方銀行、信用社、省級(jí)銀行、儲(chǔ)蓄銀行等等，意味著貨幣的創(chuàng)造是由數(shù)十萬名與數(shù)百萬家與公司打交道的貸款人員完成，投資的企業(yè)也有能力還貸。因?yàn)閾碛袑哟味嘣y行體系的中國經(jīng)濟(jì)總能打敗只有一家銀行的蘇聯(lián)式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

這是發(fā)展中國家應(yīng)與一帶一路同步推進(jìn)的體系，將使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加強(qiáng)勁，造就強(qiáng)大的中產(chǎn)階級(jí)，降低貧富差距并推動(dòng)社會(huì)福祉。一帶一路倡議也與金磚組織有著互補(bǔ)關(guān)系。此外，我們還有可能成立一個(gè)新的、去美元化的國際貨幣體系，推動(dòng)和平貿(mào)易與合作，結(jié)束石油-美元背后的能源戰(zhàn)爭(zhēng)。

在一帶一路十周年之際，我們應(yīng)慶祝中國取得的成功，并進(jìn)一步鼓勵(lì)大家參與這一倡議，與中國合作。

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