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15年前，我寫了一本名為《全球化及其不滿》的小書，講述了發(fā)展中世界對全球化改革日益強烈的不滿。這似乎是個謎：發(fā)展中國家的人們被告知，全球化將提升總體福祉。那么，為何如此多的人對全球化懷有強烈敵意呢？

變革產(chǎn)生贏家輸家

如今，發(fā)達國家的大批民眾加入了新興市場和發(fā)展中國家全球化反對的行列。民調(diào)顯示，相當一部分美國人感到不滿的主要原因之一是貿(mào)易。類似看法在歐洲也顯而易見。

我們的政界領(lǐng)導人和許多經(jīng)濟學家曾說，全球化會使所有人更富裕，那它為何如此遭人詬??？

倡導這些政策的新自由派經(jīng)濟學家有時會提供一個答案。他們說，大家確實更富裕了，只是他們沒有意識到。他們的不滿是精神病學家而不是經(jīng)濟學家的課題。

但是，收入數(shù)據(jù)顯示，需要接受治療的可能是這些新自由派。發(fā)達國家的大量人口境況不佳：在美國，底層90%的人口收入停滯長達三分之一個世紀。全職男性勞動者的中位數(shù)收入其實比42年前有所減少。就底層而言，實際工資與60年前的水平相當。

經(jīng)濟痛苦和亂象對許多美國人的影響甚至體現(xiàn)在了醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)中。例如，經(jīng)濟學家安妮·凱斯和諾貝爾經(jīng)濟學獎新得主安格斯·迪頓發(fā)現(xiàn)，有些美國白人的預期壽命在縮短。

歐洲的形勢略好一點——但只是略好一點而已。世界銀行前首席經(jīng)濟學家布蘭科·米拉諾維奇的新書《全球不平等：全球化時代的新方法》提出了一些至關(guān)重要的見解，從1988年到2008年這20年間收入的角度看待大贏家和大輸家。大贏家占全球人口的1%，是全世界的財閥，但也包括新興經(jīng)濟體的中產(chǎn)階級。大輸家（也就是所得甚少或者一無所得的人）包括發(fā)達國家底層和中層的人口以及勞動階層。全球化并非唯一原因，但卻是原因之一。

政府沒有保護弱者

按照完美市場的假設(shè)（該假設(shè)是大多數(shù)新自由派經(jīng)濟分析的基礎(chǔ)），自由貿(mào)易使得世界各地非熟練工人的工資達到同等水平。商品貿(mào)易替代了人員流動。從中國進口商品，降低了歐洲和美國對非熟練工人的需求。

這股力量太強大了，如果沒有運輸成本，如果美國和歐洲沒有其他競爭優(yōu)勢（比如技術(shù)領(lǐng)域），那么最終的情況就好像中國工人繼續(xù)移民到美國和歐洲一樣，直至徹底消除工資差距。當新自由派宣稱（我們可以說是謊言）各方都會獲益時，他們從未宣揚過貿(mào)易自由化的上述結(jié)果，我們對此并不感到驚訝。

全球化未能兌現(xiàn)主流政界人士的承諾，當然損害了人們對“當權(quán)派”的信任。政府對引發(fā)2008年金融危機的銀行采取了慷慨的救助行動，卻在很大的程度上聽任普通百姓自身自滅，從而強化了這樣一種觀念，即這一失敗并不單純是經(jīng)濟誤判的問題。

在美國，共和黨人甚至反對向直接受到全球化傷害的人施以援手。更廣泛地看，新自由派似乎擔心負面的激勵效應(yīng)，所以反對實施旨在保護輸家的福利措施。

但是，他們不可能兩者兼顧：如果想讓全球化使大多數(shù)社會成員獲益，就必須采取強有力的社會保護措施。北歐人早就發(fā)現(xiàn)了這一點，保護開放社會（向全球化和技術(shù)變革開放）是社會契約的一部分。其他國家的新自由派沒有這樣做，如今，在美國和歐洲的選舉中，他們得到了應(yīng)有的懲罰。

當然，全球化只是當前形勢的一部分，技術(shù)創(chuàng)新是另一部分。但是，所有這些開放和混亂都應(yīng)該使我們更富裕，發(fā)達國家本該實施確保這些好處得到廣泛分享的政策。

相反，按照他們推行的政策，重組后的市場加劇了不平等，破壞了總體經(jīng)濟表現(xiàn)；由于修改后的游戲規(guī)則旨在促進銀行和企業(yè)（也就是有錢有勢者）的利益，其他所有人都會受到損害，所以增長其實出現(xiàn)了放緩。勞動者的談判能力受到削弱，至少在美國，競爭法并未與時俱進，現(xiàn)有法律并未得到有效執(zhí)行。金融化仍在快速繼續(xù)，企業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)差。

游戲規(guī)則需要重寫

正如我在新書《重寫美國經(jīng)濟規(guī)則》中指出的那樣，如今需要再次修改游戲規(guī)則，而這次必須包括控制全球化的措施。奧巴馬總統(tǒng)推動的兩項重要新協(xié)議（美國與11個環(huán)太平洋國家已簽署的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和美國計劃與歐盟達成的《跨大西洋貿(mào)易與伙伴關(guān)系協(xié)定》）都走錯了方向。

《全球化及其不滿》的中心思想是，問題不在于全球化，而在于如何管理這個進程。

遺憾的是，管理方式并未改變。15年后，新的不滿情緒使發(fā)達經(jīng)濟體深刻體會到這一點。

（本文原載新加坡海峽時報網(wǎng)站）