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編者按：中印關(guān)系的“寒冰”正在消融。這場(chǎng)持續(xù)四年之久的“冰封期”，為何突然出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)？從中印邊境的巡邏機(jī)制重啟，到印美關(guān)系從“蜜月”滑向“寒冬”；從震驚國(guó)際的跨境暗殺風(fēng)波，到印度“經(jīng)濟(jì)脫鉤”戰(zhàn)略的尷尬困境——可以看到印度在地緣政治漩渦中的戰(zhàn)略搖擺與務(wù)實(shí)選擇。印度對(duì)華“三不主義”——“不敢對(duì)抗、不想中立、不愿追隨”更是道出了印度在中美博弈中的微妙立場(chǎng)。

未來(lái)，印度將演繹一場(chǎng)“兩年親美、兩年親中俄”的外交大戲。在這場(chǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜的大國(guó)博弈中，印度究竟如何在夾縫中尋求最大利益？中印關(guān)系的“春天”是否會(huì)如期而至？

中印關(guān)系為何突然“解凍”？

中印關(guān)系在經(jīng)歷四年多“凍結(jié)期”后出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，其根本原因在于印度方面政策立場(chǎng)的調(diào)整。在中國(guó)立場(chǎng)保持相對(duì)穩(wěn)定的情況下，印度態(tài)度的轉(zhuǎn)變自然促成了雙邊關(guān)系的改善。

2020年9月，一支印度軍隊(duì)車(chē)隊(duì)在與中國(guó)接壤的公路上駛向拉達(dá)克的列城圖源：Getty Images

這次“和解”能夠?qū)崿F(xiàn)的基礎(chǔ)是，中印雙方就西段邊境問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，主要包含幾個(gè)方面：首先是關(guān)于兩軍巡邏問(wèn)題。雖然具體細(xì)節(jié)未對(duì)外公布，但整體框架是雙方采取了按計(jì)劃、分時(shí)段的巡邏機(jī)制。2020年之前，中印邊境采用交叉巡邏模式。2020年后，雙方各自實(shí)際控制區(qū)域均不允許對(duì)方進(jìn)入，導(dǎo)致交叉巡邏中斷。此次協(xié)議重新開(kāi)放了雙方的巡邏可能性，同時(shí)擱置了爭(zhēng)議地區(qū)的領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題。再者是解決了邊境牧民的放牧問(wèn)題。最終，這些共識(shí)及協(xié)議的達(dá)成，促成了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在喀山的會(huì)晤。

值得注意的是，印度總理最初并不傾向于參加喀山峰會(huì)。其最終決定與會(huì)，主要基于兩方面戰(zhàn)略考慮：一是持續(xù)改善印俄關(guān)系，印度總理此前曾訪問(wèn)莫斯科，隨后又訪問(wèn)烏克蘭作為對(duì)沖；二是推進(jìn)中印關(guān)系改善。莫迪總理在喀山峰會(huì)期間僅停留一天有余，在完成金磚峰會(huì)的核心議程后便提前離會(huì)，原因是同期安排了德國(guó)總理訪問(wèn)新德里時(shí)的會(huì)晤。

近期印度在改善中印關(guān)系方面表現(xiàn)出明顯的積極性。這一態(tài)度的轉(zhuǎn)變具體體現(xiàn)在：2024年年初以來(lái)，中印外長(zhǎng)已進(jìn)行三次會(huì)晤。最近一次會(huì)晤頗為突然，印方表現(xiàn)出的會(huì)晤意愿和熱情超出預(yù)期。這與過(guò)去四五年間印度的態(tài)度形成鮮明對(duì)比，顯示出印度外交政策的顯著調(diào)整。

1. 印美蜜月期的終結(jié)：從戰(zhàn)略分歧到信任破裂

中印關(guān)系得以“重啟”的根本原因在于印美關(guān)系的變化。拜登政府上臺(tái)后，印美關(guān)系一度達(dá)到印度1947年建國(guó)以來(lái)的最高峰，可堪比肯尼迪時(shí)代，以至于外界普遍認(rèn)為印度已然成為美國(guó)的盟友。然而，這種蜜月期并未持續(xù)太久。

其中最關(guān)鍵的矛盾在于：拜登政府雖然戰(zhàn)略上需要印度來(lái)平衡和遏制中國(guó)，但在意識(shí)形態(tài)層面卻對(duì)莫迪領(lǐng)導(dǎo)的印度人民黨深感不安。這種分裂態(tài)度導(dǎo)致了一個(gè)奇特現(xiàn)象：兩國(guó)關(guān)系表面繁榮，領(lǐng)導(dǎo)人之間卻難以建立互信。美國(guó)一方面發(fā)展對(duì)印關(guān)系，另一方面卻持續(xù)試圖削弱莫迪及印人黨在印度國(guó)內(nèi)的影響力，并拒絕在印度選舉中為莫迪及印人黨站臺(tái)背書(shū)。從2023年開(kāi)始，美國(guó)更是通過(guò)打擊莫迪及印人黨所依靠的財(cái)團(tuán)、壓低其股價(jià)等手段，對(duì)莫迪政府施壓。這種做法讓莫迪認(rèn)識(shí)到拜登政府并非理想的合作伙伴，因此選擇在美國(guó)大選結(jié)果揭曉之前與中國(guó)達(dá)成和解。

美國(guó)總統(tǒng)拜登與印度總理莫迪圖源：澎湃新聞

印美關(guān)系轉(zhuǎn)向還有兩個(gè)直接誘因：首先是孟加拉國(guó)局勢(shì)驟變。哈西娜政府作為印度莫迪政府在南亞僅次于不丹的鐵桿盟友，其突然倒臺(tái)是印度始料未及的，印度多年的戰(zhàn)略投資也基本“打水漂”了。印度媒體披露，美國(guó)從2019年就開(kāi)始在孟加拉國(guó)策劃“顏色革命”，謀劃在孟加拉國(guó)東北部搞分裂并策動(dòng)一個(gè)基督教徒為主的政府獨(dú)立。哈西娜政府在過(guò)去十多年為印度東北部的穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)，美國(guó)的干預(yù)讓印度切身感受到美國(guó)才是印度迫在眉睫的威脅。

其次是迪戈加西亞軍事基地問(wèn)題。這個(gè)位于印度洋的美軍最大軍事基地原本預(yù)計(jì)可能于2036年被歸還毛里求斯，印度也期待美軍屆時(shí)離開(kāi)印度洋，屆時(shí)印度洋就真的成為“印度的洋”了。所以，印度一直是毛里求斯收回查戈斯群島主權(quán)的背后支持力量。但2024年底，美國(guó)與毛里求斯達(dá)成協(xié)議，將迪戈加西亞軍事基地的租期延長(zhǎng)100年。這一變數(shù)徹底打破了印度的戰(zhàn)略預(yù)期，意味著印度還需繼續(xù)與美國(guó)分享“印度洋”。

過(guò)去幾年，美國(guó)在推進(jìn)印太戰(zhàn)略過(guò)程中，間接地向印度承諾將主要精力集中在亞太地區(qū)，把印度洋事務(wù)交給印度主導(dǎo)。然而現(xiàn)實(shí)卻是，美國(guó)既要控制亞太，又不愿放棄印度洋。這讓印度感到被欺騙，也成為印度這次調(diào)整對(duì)美戰(zhàn)略的重要推動(dòng)力。