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【文/布提·馬納梅拉，翻譯/鯨生】

在南非國(guó)家政府學(xué)院近期舉辦的研討會(huì)上，來自中國(guó)的頂尖政治思想家、意識(shí)形態(tài)框架構(gòu)建者之一的張維為教授，發(fā)表了一場(chǎng)既有啟發(fā)性又充滿思想沖擊力的演講。這場(chǎng)演講既不是為了開出政策處方，也不是提供發(fā)展藍(lán)圖，而是一份關(guān)于挑戰(zhàn)自我的宣言：呼吁我們停止“外包”對(duì)發(fā)展問題的想象力，超越現(xiàn)成的范式，并嚴(yán)肅地面對(duì)困擾全球南方國(guó)家（包括南非）的治理危機(jī)。

張教授闡釋了他定義的“中國(guó)模式”核心特征，這包括：

一個(gè)注重實(shí)現(xiàn)發(fā)展的國(guó)家體制，避免陷入派系政治的短期循環(huán)；

一個(gè)超越局部利益，作為體現(xiàn)國(guó)家團(tuán)結(jié)的整體性力量的執(zhí)政黨；

一個(gè)強(qiáng)調(diào)業(yè)績(jī)與才能，而非選舉作秀的領(lǐng)導(dǎo)選拔制度；

一種追求實(shí)際績(jī)效而非形式表演的民主形態(tài)；

以及最重要的，一種立足于改善普通民眾日常生活的治理路線。

他特別提醒我們：中國(guó)取得的成就既不靠口號(hào)宣傳，也不靠簡(jiǎn)單模仿，而是源于四大要素——政策連貫性、規(guī)劃體系、國(guó)家紀(jì)律，以及建立一個(gè)有能力讓數(shù)億人擺脫貧困的國(guó)家的堅(jiān)定承諾。但最關(guān)鍵的是，張教授告誡道：“請(qǐng)勿照搬我國(guó)模式，要走出你們自己的道路。”

張維為教授為南非政府高級(jí)官員作專題報(bào)告復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院

這種謙遜的姿態(tài)不僅打消了聽眾的疑慮，更是發(fā)人深省。在危機(jī)時(shí)刻，人們往往本能地尋求一套現(xiàn)成方案，試圖移植他國(guó)看似成功的經(jīng)驗(yàn)，卻奢望其在本國(guó)奏效。

但更深層的啟示在于：主權(quán)無法通過模仿來構(gòu)建，必須根植于本國(guó)的歷史脈絡(luò)、現(xiàn)實(shí)語境以及人民的生活經(jīng)驗(yàn)。

正如張教授所介紹，一個(gè)擁有強(qiáng)大能力的國(guó)家并非是對(duì)所謂威權(quán)主義的夸張式描述。它指的是一個(gè)具有規(guī)劃能力、前瞻性的適應(yīng)能力與一致性的執(zhí)行機(jī)制的國(guó)家。這是一個(gè)不被民粹主義周期、大企業(yè)利益或國(guó)際壓力所挾持，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光為指導(dǎo)的國(guó)家。中國(guó)通過五年規(guī)劃與十年規(guī)劃等政治文化、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的鋪開建設(shè)以及有針對(duì)性的消除貧困運(yùn)動(dòng)所取得的成就，并不僅僅是依靠來自市場(chǎng)的力量。它源于一個(gè)清醒的決定，把治理作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展與提升的戰(zhàn)略性工具。

對(duì)于我們南非人來說，這應(yīng)該是十分熟悉的事情，至少在理論上如此。在南非的民主化進(jìn)程中，我們也曾有過理解長(zhǎng)期規(guī)劃的價(jià)值的時(shí)刻，《國(guó)家發(fā)展計(jì)劃》就是一個(gè)例子。但挑戰(zhàn)永遠(yuǎn)出在執(zhí)行層面。太多時(shí)候，我們的規(guī)劃因?yàn)闄C(jī)構(gòu)層面的不穩(wěn)定、政策的不一致或腐蝕性的內(nèi)斗而付諸東流。如果我們要實(shí)質(zhì)性地向前邁進(jìn)，就必須先問自己：我們是否是一個(gè)能夠堅(jiān)守立場(chǎng)、承受沖擊并以持續(xù)且合乎道德的方式落實(shí)優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家？

張教授的思考也引導(dǎo)我們探究國(guó)家績(jī)效背后的政治哲學(xué)。他將中國(guó)描述為“文明型國(guó)家”，強(qiáng)調(diào)其根植于綿延千年的文化傳承、治理體系和哲學(xué)思想的統(tǒng)一性。在南非，我們很少使用這類表述，但或許我們應(yīng)該改變。因?yàn)槁吕?、姆貝基、坦博、西蘇魯?shù)阮I(lǐng)袖的遺產(chǎn)，如同烏班圖（Ubuntu）的精神傳統(tǒng)、關(guān)于抗?fàn)幍臍v史記憶與憲政訴求，都不僅僅是一個(gè)政治符號(hào)。它們共同構(gòu)成了一項(xiàng)深層事業(yè)：基于本土的歷史，建設(shè)有能力、有擔(dān)當(dāng)、以人民為中心的國(guó)家。與中國(guó)相似，我們的國(guó)家也是從抗?fàn)幹姓Q生；與中國(guó)相似，我們也試圖改造一個(gè)分裂的社會(huì)。但不同之處在于：我們往往低估了制度的縱深建設(shè)、干部培養(yǎng)體系和意識(shí)形態(tài)明晰化的重要性。

南非前總統(tǒng)、反種族隔離運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖曼德拉

張教授對(duì)西方自由民主模式——特別是其過度依賴儀式化選舉——的批評(píng)同樣具有現(xiàn)實(shí)意義。在包括南非在內(nèi)的許多全球南方國(guó)家，我們擁有自由與公正的選舉、強(qiáng)大的媒體與憲法保障的權(quán)利。但依然面臨困境：政策執(zhí)行失效、經(jīng)濟(jì)排斥加劇、社會(huì)分裂深化。張教授將前者稱為“程序民主”，并呼吁我們轉(zhuǎn)而思考“實(shí)質(zhì)民主”，即以民眾生活改善的程度、兒童能否獲得溫飽與教育、家家戶戶是否享有電力與希望等具體指標(biāo)作為合法性的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

這是一個(gè)我們必須直面的尖銳問題：當(dāng)民主被簡(jiǎn)化為五年一次的投票行為時(shí)，完全可能與貧困、不公、絕望長(zhǎng)期并存。除非我們將民主重新定義為政治參與、追求正義與尊嚴(yán)，否則其公信力將持續(xù)流失——尤其是在南非的年輕人心目中。

在此背景下，張教授提出的“績(jī)效合法性”概念——即政府通過施政實(shí)效獲得權(quán)威——提供了有價(jià)值的思維挑戰(zhàn)。我們無需在民主價(jià)值與有能力的國(guó)家間二選一，但必須意識(shí)到：政治合法性不能僅憑民族解放斗爭(zhēng)的歷史來維系。它需要通過三個(gè)維度持續(xù)更新：實(shí)際行動(dòng)、政策兌現(xiàn)以及社會(huì)契約的重建。

張教授提出的模式核心在于優(yōu)先強(qiáng)調(diào)民生。從教育、醫(yī)療到社會(huì)保障與基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家存在的根本目的是服務(wù)人民。這不僅僅是一種技術(shù)官僚的主張——更是一個(gè)道德命題。如果一個(gè)政府無法保障兒童獲得溫飽、接受教育與追求夢(mèng)想，其合法性將淪為空洞的說辭。

在南非，我們需要拿出抗擊疫情的緊迫感來應(yīng)對(duì)貧困問題，而非提供競(jìng)選式的空洞承諾。我們必須恢復(fù)公共教育的公信力、加大對(duì)基礎(chǔ)服務(wù)的投入、重構(gòu)國(guó)家機(jī)器的職能——使其從“守門人”轉(zhuǎn)變成“賦能者”。

張教授還論及全球治理的維度：在一個(gè)多極化加速形成的世界里，舊的布雷頓森林體系機(jī)構(gòu)已無法反映當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)與政治現(xiàn)實(shí)。貿(mào)易戰(zhàn)、債務(wù)危機(jī)、數(shù)字殖民——這些議題早已突破地域限制，成為系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。全球南方國(guó)家若要捍衛(wèi)自身利益，必須形成統(tǒng)一陣營(yíng)集體行動(dòng)，而非各自為戰(zhàn)。

南非目前擔(dān)任二十國(guó)集團(tuán)（G20）輪值主席國(guó)，這正是引領(lǐng)該陣營(yíng)的契機(jī)——不僅要發(fā)出我們的聲音，更要推動(dòng)建立以團(tuán)結(jié)、平等、可持續(xù)為核心的新型全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。具體路徑包括：探索去美元化替代方案、倡導(dǎo)公平的數(shù)字轉(zhuǎn)型、深化新興經(jīng)濟(jì)體合作——其目的并非攫取資源，而是追求共同發(fā)展。

與張教授的對(duì)話成果，既非教條也非僵化理論，而是激發(fā)我們做出不一樣的思考——并采取更具緊迫感和目標(biāo)性的行動(dòng)。我們面臨的選擇并非是要變得“中國(guó)化”或是維系西方的模式，而是在于：是否繼續(xù)依靠碎片化的制度與舶來框架在危機(jī)中蹣跚，還是啟動(dòng)建設(shè)具有南非特色的國(guó)家體制，既能汲取全球智慧，又深深根植于本土，這項(xiàng)工作盡管艱難，卻是必要的。

這個(gè)國(guó)家體制必須具備四大特質(zhì)：道德高尚、能力卓越、包容各方、毫不妥協(xié)地支持窮人。它需要優(yōu)先強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、應(yīng)對(duì)一個(gè)陷入多重危機(jī)的世界，通過兌現(xiàn)承諾來更新民主的意義。所有的努力必須始終體現(xiàn)南非的價(jià)值體系、歷史經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展愿景。

張教授給我們帶來的啟示不在于彰顯中國(guó)的偉大，而是證明：當(dāng)一個(gè)民族決心親手創(chuàng)造（而非被動(dòng)繼承）未來時(shí)，將迸發(fā)何等的能量。此時(shí)此刻聆聽這番提醒，可謂恰逢其時(shí)。

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